आयशा किदवई
राष्ट्रीय परीक्षण एजेंसी-विश्वविद्यालय अनुदान आयोग-कुलपति गठजोड़ की जांच की जानी चाहिए
2022-23 का शैक्षणिक वर्ष सभी विश्वविद्यालय कार्यक्रमों में प्रवेश में अभूतपूर्व देरी से चिह्नित था, क्योंकि स्नातक और स्नातकोत्तर दोनों डिग्री के लिए राष्ट्रीय परीक्षण एजेंसी (एनटीए) द्वारा संचालित कॉमन यूनिवर्सिटी एंट्रेंस टेस्ट (सीयूईटी) व्यवस्था शुरू की गई थी। शुरुआत में, 2022-23 के लिए पीएचडी प्रवेश के लिए एक सीयूईटी की परिकल्पना भी एनटीए द्वारा की गई थी, लेकिन सितंबर 2022 के मध्य में उस योजना को सरसरी तौर पर छोड़ दिया गया था। विश्वविद्यालय प्रशासन जिन्होंने विश्वविद्यालय की स्वायत्तता के इस मूल पहलू को आंख मूंदकर छोड़ने की शिक्षकों और छात्रों द्वारा की गई गंभीर आंतरिक आलोचना की अवहेलना की थी, वे अधर में लटके रह गए।
ऐसा ही एक विश्वविद्यालय जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय (जेएनयू) था, जिसका एनटीए के साथ संबंध इस बात का संकेत है कि इस एनटीए शासन में केंद्रीय विश्वविद्यालयों को क्या-क्या भुगतना पड़ा है। भारत का दूसरे नंबर का विश्वविद्यालय जेएनयू, जो सालाना औसतन 650 पीएचडी तैयार करता है, ने 2017 से पहले लगभग 50 वर्षों तक (अपने सभी अध्ययन कार्यक्रमों के लिए) अपनी स्वयं की अखिल भारतीय पेन और पेपर प्रवेश परीक्षा आयोजित की थी, जिसे अनुचित साधनों या पेपर लीक के उपयोग के कारण कभी रद्द नहीं करना पड़ा और जिसने साल दर साल 14 अगस्त तक सभी प्रवेश पूरे करना सुनिश्चित किया। विश्वविद्यालय में क्षमता, अनुभव और विशेषज्ञता की उपस्थिति को देखते हुए, नामांकन के सभी स्तरों के लिए जेएनयू प्रवेश परीक्षा परंपरा की वापसी के लिए विश्वविद्यालय के भीतर व्यापक मांगें थीं। कुछ सार्वजनिक मुद्रा में, कुलपति ने एनटीए के बहुविकल्पीय प्रश्न प्रारूप की आलोचना की।
शैक्षणिक वर्ष 2022-2023 के लिए पीएचडी प्रवेश पूरे आठ महीने की देरी के बाद मार्च 2023 के मध्य तक ही पूरे हुए। इस बीच, नवंबर 2022 में, भारत के राजपत्र ने विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) विनियम, 2022 को उन नियमों के रूप में अधिसूचित किया था जिनके द्वारा देश के विश्वविद्यालय पीएचडी पाठ्यक्रमों के लिए छात्रों को प्रवेश दे सकते थे। इन विनियमों ने विश्वविद्यालयों को अपनी प्रवेश परीक्षा आयोजित करने का अधिकार वापस कर दिया। कई केंद्रीय विश्वविद्यालयों के संकाय, जिनके पास अपनी प्रवेश परीक्षा थी, ने अनुमान लगाया था कि कम से कम पीएचडी प्रवेश के लिए इन नए नियमों के कारण, वे अपनी स्वयं की आजमाई हुई प्रवेश परीक्षाओं पर वापस लौट सकते हैं। हालांकि, इस बार एनटीए-अनुकूल संस्थानों के प्रमुखों के कार्यकारी आदेश के कारण यह उम्मीद झूठी साबित हुई।
8 अप्रैल, 2024 को जेएनयू शिक्षक संघ के साथ एक बैठक में, जेएनयू कुलपति, शांतिश्री डी. पंडित ने कहा कि एनटीए के प्रति यह निष्ठा इस तथ्य से अपेक्षित है कि शिक्षा मंत्रालय ने सभी प्रवेश परीक्षाएं एनटीए को सौंप दी हैं, और जेएनयू को उनके द्वारा वित्त पोषित किया जाता है। यह एक ऐसी स्थिति है जिसका केंद्र सरकार ने खुद यूजीसी विनियम, 2022 और साथ ही 28 अगस्त, 2023 को दिल्ली उच्च न्यायालय में एक जनहित याचिका के जवाब में खंडन किया है। सूचना के अधिकार के तहत पूछे गए सवालों से ऐसा कोई अनुबंध नहीं मिला है जिस पर जेएनयू ने एनटीए के साथ हस्ताक्षर किए हों। फिर यह स्पष्ट नहीं है कि जेएनयू के कुलपति यूजीसी के 28 मार्च, 2024 के गैर-बाध्यकारी नोटिस (जो अपने स्वयं के नियमों के विपरीत है) को गर्मजोशी से अपनाने वाले पहले कुलपतियों में से एक क्यों थीं, कि इस वर्ष के पीएचडी कार्यक्रमों में प्रवेश के लिए केवल 2024 जून यूजीसी-नेट परीक्षा के स्कोर ही गिने जाएंगे, एक निर्णय जिसके लिए यूजीसी वेबसाइट पर अपलोड किए गए आयोग के मिनटों में कोई स्पष्टीकरण दर्ज नहीं किया गया है। वास्तव में, यह निर्णय भी मिनटों में स्पष्ट रूप से दर्ज नहीं है। इतनी जल्दबाजी थी कि अपनी अकादमिक परिषद से आदेश के बहाने के बिना ही, जेएनयू प्रशासन ने 26 अप्रैल, 2024 को अपने पीएचडी कार्यक्रमों में प्रवेश के आधार के रूप में केवल जून 2024 यूजीसी-नेट परीक्षा के अंकों को स्वीकार करने का फैसला किया।
विश्वविद्यालयों को बंदी बनाया गया
पिछले तीन वर्षों में, एनटीए ने यह सुनिश्चित किया है कि वह सभी विश्वविद्यालयों के शैक्षणिक कैलेंडर को चलाए। यूजीसी और विशेष रूप से इसके अध्यक्ष द्वारा एनटीए के विशेष रूप से जोरदार प्रचार के माध्यम से विश्वविद्यालयों को अपने बंदी बना लिया गया है।
यदि सभी नहीं तो कई केंद्रीय विश्वविद्यालयों के कुलपति भी कम दोषी नहीं हैं, जिन्होंने यूजीसी अध्यक्ष और आयोग द्वारा जारी किए गए अतिरिक्त-कानूनी आदेशों को अपने विश्वविद्यालयों में लागू करने के लिए अपने संस्थानों में परीक्षा पद्धति, प्रारूप और परीक्षा सुरक्षा के बारे में संदेह को दबाने के लिए सक्रिय रूप से मिलीभगत की है। एनटीए की जांच करने वाली किसी भी जांच में यूजीसी, ‘बंदी’ विश्वविद्यालयों के कुलपतियों और एनटीए शासन द्वारा प्रतिनिधित्व किए जाने वाले विश्वविद्यालय स्वायत्तता पर हमले के बीच इस गठजोड़ की भी जांच होनी चाहिए। विशेष रूप से, यूजीसी का यह अकारण आग्रह कि उसकी अपनी यूजीसी-नेट परीक्षा की जून 2024 की तारीखें ही मान्य होंगी, तथा इसके अध्यक्ष द्वारा शिक्षा मंत्रालय द्वारा परीक्षा रद्द किए जाने से कुछ घंटे पहले परीक्षा के सफल आयोजन की घोषणा, यदि देश की उच्च शिक्षा प्रणाली में व्याप्त पूरी तरह से सड़न को ठीक करना है तो इन सबका स्पष्टीकरण किया जाना चाहिए। यदि छात्रों का सिस्टम में विश्वास बहाल करना है, तो सरकार को विश्वविद्यालय के कुलपतियों को निर्देश देना चाहिए कि वे तुरंत अपने वैधानिक निकायों को बुलाकर यह सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाएं कि पीएचडी प्रवेश उनके अपने अधिनियमों और विधियों और यूजीसी विनियम, 2022 में निर्धारित प्रक्रियाओं के अनुसार कम से कम समय में पूरा हो जाए। द हिंदू से साभार
आयशा किदवई जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय में भाषा विज्ञान की प्रोफेसर हैं और 2024 से ब्रिटिश अकादमी की फेलो हैं।
