किसी भी स्थिति में, चाहे हमारी व्यापक दुनिया के नीतिगत स्तर पर चर्चा और विश्लेषण कितने भी आकर्षक क्यों न हों, हमारे पड़ोस में कठिनाइयाँ इतनी बड़ी हैं कि उन्हें नजरअंदाज नहीं किया जा सकता।
टी.सी.ए. राघवन
हमारी व्यापक दुनिया में उत्साह है। हमारे तीन बाहरी ध्रुवों – यूनाइटेड किंगडम (ब्रिटेन), फ्रांस और संयुक्त राज्य अमेरिका – में यह उत्साह स्पष्ट है। लेकिन यह हमारे अपने नाज़ुक पड़ोस से हमारा ध्यान हटाता है।
यूनाइटेड किंगडम में आम चुनाव में लेबर पार्टी की प्रभावशाली जीत ने कुछ लोगों को आश्चर्यचकित कर दिया। जीत का पैमाना बहुत बड़ा था, लेकिन इसका एक और पहलू भी था जिसे इस टिप्पणी से सबसे अच्छे ढंग से समझा जा सकता है कि कभी भी किसी पार्टी ने कम वोटों के साथ ज़्यादा सीटें नहीं जीती हैं। एक तिहाई वोटों के साथ दो तिहाई सीटें जीतना ही इस चुनाव का सार है।
फ्रांस में, दक्षिणपंथी दलों के चुनावों में सीधे जीतने की उम्मीदों के विपरीत, नेशनल रैली जीती गई सीटों की संख्या के मामले में तीसरे स्थान पर रही। लेकिन यह अभी भी सबसे बड़ी पार्टी है। पहले दो स्थान पाने वाले वामपंथी और मध्यमार्गी गठबंधन हैं, पार्टियाँ नहीं। फ्रांस के लिए संसद में अस्थिरता का क्या मतलब होगा, यह आने वाले दिनों में स्पष्ट हो जाएगा, लेकिन बहस का कम से कम एक हिस्सा यह है कि दक्षिणपंथी विचारधारा के विकास ने यूरोप में नाजीवाद और फासीवाद के उदय के साथ 1930 के दशक जैसी स्थिति का भूत पैदा कर दिया है।
क्या फ्रांस और ब्रिटेन के चुनाव परिणाम अब वामपंथी पुनरुत्थान का संकेत दे रहे हैं, जो यूरोप में फैल रही दक्षिणपंथी लोकलुभावनवाद की प्रवृत्ति को उलट देगा?
अटलांटिक के उस पार, अमेरिका में, बहस को उकसाने वाले मुद्दे वाम बनाम दक्षिणपंथी या यहां तक कि दो युद्ध नहीं हैं जो दैनिक न्यूजफ़ीड पर हावी हैं, या, उस मामले के लिए, चीन और इसके बारे में क्या करना है। अमेरिकी राष्ट्रपति चुनाव में उम्र नंबर एक मुद्दा बन गया है, लेकिन पूर्व राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प की हत्या की असफल कोशिश के बाद भी यह ऐसा ही रहेगा या नहीं, यह देखना बाकी है।
इतिहासकार, नियाल फर्ग्यूसन ने आज के अमेरिका के बारे में उत्तेजक ढंग से लिखा है कि यह अपने अंतिम दिनों के सोवियत संघ जैसा दिखता है: उनके लेख का शीर्षक है “हम सब अब सोवियत हैं”। आज के अमेरिका और खस्ताहाल यूएसएसआर के बीच कन्वर्जेंस के बारे में उनके तर्क का एक हिस्सा यह है कि देश के मामलों में वृद्धतंत्र का बोलबाला है। वह एक बेहद महंगी सैन्य मशीन की ओर भी इशारा करते हैं जो लंबे युद्धों (अफगानिस्तान) के बाद भी कुछ नहीं कर सकती, व्यापक सार्वजनिक निराशा और मोहभंग, जीवन प्रत्याशा में गिरावट, नशे की लत, ओवरडोज आदि के साथ एक सार्वजनिक स्वास्थ्य संकट।
लेकिन तुलना का मुख्य बिंदु, निश्चित रूप से उम्र है। फर्ग्यूसन बताते हैं कि जो वाइडेन और ट्रंप के मौजूदा मानकों के अनुसार, लियोनिद ब्रेज़नेव, यूरी एंड्रोपोव और कोंस्टेंटिन चेर्नेंको की तिकड़ी 1980 के दशक में सत्ता में रहते हुए शायद ही बूढ़े थे।
इन बहसों के उत्साह के बीच, एक लगभग सफल हत्या के प्रयास के नाटक के बीच, तथा बाइडेन या ट्रम्प या यहां तक कि कमला हैरिस के राष्ट्रपति बनने से जुड़ी आशंकाओं और आशाओं को देखते हुए, घरेलू मामलों पर और विशेष रूप से हमारे सबसे परिचित और सबसे अड़ियल पड़ोसी देशों पर ध्यान केंद्रित करने के लिए कुछ प्रयास करने पड़ते हैं।
सतही तौर पर, पाकिस्तान की समस्याओं का दायरा तार्किक रूप से एक ऐसे देश की ओर संकेत करता है जो पूरी तरह से आत्म-लीन है, यहां तक कि उसका सबसे निकटस्थ पड़ोसी होने के बावजूद, हमें समझदारी से उससे ज्यादा संबंध नहीं रखना चाहिए और उसे पहले अपनी आंतरिक समस्याओं का समाधान करने देना चाहिए।
तथापि, जम्मू-कश्मीर में आतंकवादी हिंसा में लगातार और स्पष्ट वृद्धि तार्किक सोच पर पुनर्विचार करने को मजबूर करती है तथा पाकिस्तान और उसके हमारे ऊपर पड़ने वाले प्रभाव पर गौर करना आवश्यक बनाती है।
जेल में बंद एक पूर्व प्रधानमंत्री को अभी भी व्यवस्थित तरीके से सताया जा रहा है, जो पाकिस्तान की आंतरिक स्थिति का एक पहलू है। यह घोषणा, जिसे बाद में योग्य तो घोषित किया गया, लेकिन पूरी तरह से वापस नहीं लिया गया, कि उनकी पार्टी पर प्रतिबंध लगाने और उनके खिलाफ देशद्रोह के आरोप लगाने पर विचार किया जा रहा है, इसका सारांश है। एक गंभीर रूप से अपंग अर्थव्यवस्था जिसमें एकमात्र अच्छी खबर आईएमएफ पैकेज की समय-समय पर किस्तों के बारे में आ रही है, एक और है। एक तीसरा पहलू अफगानिस्तान में तालिबान के साथ गहरे बिगड़ते संबंधों द्वारा प्रदान किया जाता है, जो पाकिस्तान में लगातार आतंकवादी हमलों के कारण एक गंभीर राष्ट्रीय सुरक्षा संकट में परिलक्षित होता है। अंतिम संदर्भ इन सभी मुद्दों को संबोधित करने में पाकिस्तानी सेना की दबंग लेकिन कुछ हद तक अप्रभावी भूमिका द्वारा प्रदान किया जाता है।
इन सबका कुल योग एक गहरी निराशावादिता है, जिसे इसके प्रमुख समाचार पत्र डॉन के हाल के संपादकीय में सबसे अच्छे ढंग से अभिव्यक्त किया गया है: “इससे पहले पाकिस्तान को कभी भी आर्थिक संकट की इतनी गंभीरता का सामना नहीं करना पड़ा था, न ही समाज इतना हतोत्साहित था जितना अब प्रतीत होता है।”
तार्किक रूप से, समस्याओं के ऐसे पोर्टफोलियो वाला एक देश शायद ही भारत के साथ एक और बिगड़ती स्थिति का जोखिम उठाएगा और 2021 की शुरुआत में नियंत्रण रेखा पर संघर्ष विराम के बाद से कुछ समय के लिए देखी गई शांतिवादी स्थिति को जारी रखने के लिए इच्छुक होगा। इस दृष्टिकोण वाले लोग इस बात पर जोर देंगे कि आतंकवादी हमलों में वृद्धि पाकिस्तान से संबंधित नहीं है, बल्कि स्थानीय कारकों से संबंधित है, जैसे कि जम्मू-कश्मीर में संचित शिकायतें और अलगाव और बचे हुए स्थानीय आतंकवादी समूहों द्वारा बिना सोचे समझे हमले हैं।
लेकिन एक और वैकल्पिक बनावट है जो तार्किक है, आंतरिक रूप से सुसंगत है, और पाकिस्तान के व्यवहार की एक अलग व्याख्या की ओर इशारा करता है। यह होगा कि जम्मू-कश्मीर के संबंध में भारत में आत्मसंतुष्टि के मूड का पाकिस्तानी आकलन है और 2019 से लागू उसकी पाकिस्तान नीति कारगर रही है। क्या आतंकवादी हमलों में हाल ही में हुई बढ़ोतरी उस आत्मसंतुष्टि पर सवाल उठाने के लिए एक सुनियोजित संदेश है?
इन दो तार्किक संरचनाओं के आधार पर अलग-अलग नीतिगत निष्कर्ष सामने आते हैं। इससे निपटने के लिए जो भी नीति मिश्रण अपनाया जाता है, कुछ बातें स्पष्ट हैं। पाकिस्तान के प्रति अत्यधिक सुरक्षित नीति की अपनी सीमाएँ हैं। मौजूदा स्थिति में, राजनयिक संबंधों में गिरावट, व्यापार में कमी – जो दोनों ही पाकिस्तानी निर्णयों के कारण हैं – और कोई राजनीतिक जुड़ाव नहीं है, इसकी उपयोगिता कम होती जा रही है जो केवल बढ़ सकती है।
बेशक, पाकिस्तान के साथ शून्य व्यवहार की नीति और इस स्थिति के लिए जनता का काफी समर्थन है कि बातचीत और आतंकवाद एक साथ नहीं हो सकते। फिर भी, आने वाले समय में, एक अधिक नैदानिक दृष्टिकोण की आवश्यकता हो सकती है, जहाँ कूटनीति के साथ एक सुरक्षा दृष्टिकोण को पूरक बनाया जाए। शायद अब हम उस चरण में हैं जब ऐसी अधिक व्यापक नीति का प्रयास किया जाना चाहिए। किसी भी स्थिति में, चाहे हमारी व्यापक दुनिया के नीति स्तर पर चर्चा और विश्लेषण कितना भी लुभावना क्यों न हो, हमारे पड़ोस में कठिनाइयां इतनी बड़ी हैं कि उन्हें एक तरफ़ नहीं रखा जा सकता। द टेलीग्राफ से साभार
टी.सी.ए. राघवन पाकिस्तान में पूर्व उच्चायुक्त हैं
