तीन ‘सी’ जो आज भारतीय शिक्षा को परेशान कर रहे हैं

सोनिया गांधी

हाई-प्रोफाइल राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी) 2020 की शुरूआत ने एक ऐसी सरकार की वास्तविकता को छिपा दिया है जो भारत के बच्चों और युवाओं की शिक्षा के प्रति बेहद उदासीन है। पिछले एक दशक में केंद्र सरकार के ट्रैक रिकॉर्ड ने स्पष्ट रूप से प्रदर्शित किया है कि शिक्षा में, वह केवल तीन मुख्य एजेंडा मदों के सफल कार्यान्वयन से चिंतित है – केंद्र सरकार के पास सत्ता का केंद्रीकरण; शिक्षा में निवेश का व्यावसायीकरण और निजी क्षेत्र को आउटसोर्सिंग और पाठ्यपुस्तकों, पाठ्यक्रम और संस्थानों का सांप्रदायीकरण।

बेशर्मी से केंद्रीकरण

अनियंत्रित केंद्रीकरण पिछले 11 वर्षों में इस सरकार के कामकाज की पहचान रही है, लेकिन इसके सबसे ज़्यादा नुकसानदायक परिणाम शिक्षा के क्षेत्र में हुए हैं। केंद्र और राज्य सरकारों के शिक्षा मंत्रियों से मिलकर बना केंद्रीय शिक्षा सलाहकार बोर्ड की बैठक सितंबर 2019 से नहीं हुई है। एनईपी 2020 के ज़रिए शिक्षा में आमूलचूल परिवर्तन को अपनाने और लागू करने के दौरान भी केंद्र सरकार ने इन नीतियों के कार्यान्वयन पर एक बार भी राज्य सरकारों से परामर्श करना उचित नहीं समझा। यह सरकार के इस दृढ़ संकल्प का प्रमाण है कि वह अपनी आवाज़ के अलावा किसी और की आवाज़ नहीं सुनती, यहाँ तक कि उस विषय पर भी जो भारतीय संविधान की समवर्ती सूची में है।

संवाद की कमी के साथ-साथ ‘धमकाने की प्रवृत्ति’ भी देखने को मिलती है। इस सरकार द्वारा किए गए सबसे शर्मनाक कामों में से एक है, राज्य सरकारों को समग्र शिक्षा अभियान (एसएसए) के तहत मिलने वाले अनुदान को रोककर मॉडल स्कूलों की पीएम-श्री (या पीएम स्कूल्स फॉर राइजिंग इंडिया) योजना को लागू करने के लिए मजबूर करना। ये फंड राज्यों को कई सालों से मिलने चाहिए थे, जो बच्चों के मुफ्त और अनिवार्य शिक्षा के अधिकार (आरटीई) अधिनियम को लागू करने के लिए आवश्यक वित्तीय सहायता का हिस्सा थे, जो 2010 में लागू हुआ था। ये कार्रवाइयां उस सरकार की मंशा को दर्शाती हैं जो संवैधानिक रूप से गारंटीकृत शिक्षा के अधिकार को बनाए रखने की तुलना में दिखावा और प्रचार करने में अधिक रुचि रखती है।

यह संवैधानिक नैतिकता का घोर उल्लंघन है और यहां तक कि शिक्षा, महिला, बाल, युवा और खेल पर द्वीदलीय संसदीय स्थायी समिति ने भी अपनी 363वीं रिपोर्ट में राज्य सरकारों को एसएसए फंड को बिना शर्त जारी करने का आह्वान किया है।

उच्च शिक्षा में, सरकार ने विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) के 2025 के दिशा-निर्देशों का एक कठोर मसौदा पेश किया है, जिसमें राज्य सरकारों को उनके द्वारा स्थापित, वित्तपोषित और संचालित विश्वविद्यालयों में कुलपतियों की नियुक्ति से पूरी तरह बाहर रखा गया है। केंद्र सरकार ने राज्यपालों के माध्यम से, जिन्हें आमतौर पर विश्वविद्यालय के कुलाधिपति के रूप में नामित किया जाता है, खुद को राज्य विश्वविद्यालयों में कुलपतियों के चयन में लगभग एकाधिकार शक्ति दे दी है। यह समवर्ती सूची में शामिल एक विषय को केंद्र सरकार के एकमात्र अधिकार में बदलने का एक गुप्त प्रयास है और आज के समय में संघवाद के लिए सबसे गंभीर खतरों में से एक है।

नरेन्द्र मोदी सरकार द्वारा शिक्षा प्रणाली का व्यावसायीकरण खुलेआम हो रहा है, और वह भी पूरी तरह से नई शिक्षा नीति के अनुरूप।

प्राथमिक विद्यालय शिक्षा के लिए संवैधानिक गारंटी के रूप में, RTE ने सभी भारतीय बच्चों के लिए प्राथमिक विद्यालयों की पहुँच सुनिश्चित करने के लिए प्रमुख सुरक्षा उपाय प्रदान किए हैं — प्रत्येक मोहल्ले के एक किलोमीटर के भीतर एक प्राथमिक विद्यालय (कक्षा I-V) और प्रत्येक मोहल्ले के तीन किलोमीटर के भीतर एक उच्च प्राथमिक विद्यालय (कक्षा VI-VIII)।

NEP, जो आम तौर पर RTE का उल्लेख करना छोड़ देता है, स्कूल परिसरों को पेश करके इन पड़ोस के स्कूलों की अवधारणा को पलटना चाहता है। स्कूल परिसरों की इस भाषा में बड़े पैमाने पर सरकारी स्कूली शिक्षा को बंद करना और स्कूली शिक्षा का अनियंत्रित निजीकरण शामिल है। 2014 से, हमने देश भर में 89,441 सरकारी स्कूलों को बंद और समेकित होते देखा है — और 42,944 अतिरिक्त निजी स्कूलों की स्थापना की है।

उच्च शिक्षा में, केंद्र सरकार ने विश्वविद्यालय अनुदान आयोग की ब्लॉक-अनुदान की पूर्ववर्ती प्रणाली के स्थान पर उच्च शिक्षा वित्तपोषण एजेंसी (HEFA) की शुरुआत की है। विश्वविद्यालयों को HEFA से बाजार ब्याज दरों पर ऋण लेने के लिए प्रोत्साहित किया जा रहा है, जिसे उन्हें अपने स्वयं के राजस्व से चुकाना होगा। अनुदान की मांग पर अपनी 364वीं रिपोर्ट में, शिक्षा पर संसदीय स्थायी समिति ने पाया कि इन ऋणों का 78% से 100% हिस्सा विश्वविद्यालयों द्वारा छात्र शुल्क के माध्यम से चुकाया जा रहा है। दूसरे शब्दों में, सार्वजनिक शिक्षा को वित्तपोषित करने से सरकार के पीछे हटने की कीमत विद्यार्थियों को फीस वृद्धि का सामना करना पड़ रहा है।

हमारी शिक्षा प्रणाली में भ्रष्टाचार का बढ़ता प्रचलन, इसी तरह, इस व्यावसायीकरण का प्रकटीकरण है। राष्ट्रीय मूल्यांकन और प्रत्यायन परिषद (NAAC) में रिश्वत कांड से लेकर दुखद रूप से अक्षम राष्ट्रीय परीक्षण एजेंसी (NTA) तक, सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली और एजेंसियां वित्तीय भ्रष्टाचार के लिए लगातार सुर्खियों में हैं। हमारी सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली में यह बढ़ती हुई भ्रष्टता और निराशावाद सरकार द्वारा प्रायोजित शिक्षा के राजनीतिकरण और व्यावसायीकरण से जुड़ा हुआ है।

यहाँ सांप्रदायिकरण हो रहा है

केंद्र सरकार का तीसरा जोर सांप्रदायिकता पर है – राष्ट्रीय स्वयंसेवक संघ और भारतीय जनता पार्टी की लंबे समय से चली आ रही वैचारिक परियोजना की पूर्ति, शिक्षा प्रणाली के माध्यम से नफरत पैदा करना और उसका प्रसार करना। स्कूली पाठ्यक्रम की रीढ़, राष्ट्रीय शैक्षिक अनुसंधान और प्रशिक्षण परिषद (NCERT) की पाठ्यपुस्तकों को भारतीय इतिहास को कथित तौर पर साफ-सुथरा बनाने के इरादे से संशोधित किया गया है। महात्मा गांधी की हत्या और मुगल भारत पर अनुभागों को पाठ्यक्रम से हटा दिया गया है। इसके अलावा, भारतीय संविधान की प्रस्तावना को पाठ्यपुस्तकों से हटा दिया गया, जब तक कि जनता के विरोध ने सरकार को एक बार फिर अनिवार्य रूप से शामिल करने के लिए बाध्य नहीं किया।

हमारे विश्वविद्यालयों में, हमने देखा है कि शासन-अनुकूल विचारधारा वाले पृष्ठभूमि के प्रोफेसरों को बड़े पैमाने पर नियुक्त किया गया है, भले ही उनके शिक्षण और छात्रवृत्ति की गुणवत्ता हास्यास्पद रूप से खराब क्यों न हो। प्रमुख संस्थानों में नेतृत्व के पद – यहाँ तक कि भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान और भारतीय प्रबंधन संस्थान में भी, जिन्हें पंडित जवाहरलाल नेहरू ने आधुनिक भारत के मंदिर के रूप में वर्णित किया था – को दब्बू विचारधारा वाले लोगों के लिए आरक्षित किया गया है। प्रोफेसरशिप और कुलपति के लिए योग्यता को कम करने के लिए यूजीसी द्वारा किए जा रहे चल रहे प्रयास केवल नवीनतम चाल है जिसका उद्देश्य शिक्षाविदों की आमद को सक्षम करना है जो अकादमिक आदर्शों के बजाय वैचारिक विचारों से प्रेरित हैं।

पिछले दशक में, हमारी शिक्षा प्रणाली को सार्वजनिक सेवा की भावना से व्यवस्थित रूप से साफ किया गया है और शिक्षा नीति को शिक्षा की पहुंच और गुणवत्ता के बारे में किसी भी चिंता से मुक्त किया गया है। केंद्रीकरण, व्यावसायीकरण और सांप्रदायिकता के लिए इस एकतरफा प्रयास के परिणाम सीधे हमारे विद्यार्थियों पर पड़े हैं। भारत की सार्वजनिक शिक्षा प्रणाली का यह नरसंहार समाप्त होना चाहिए।