सुनील रे
उत्पादक रोजगार सृजन एक महत्वपूर्ण विकास चुनौती है। लेकिन हमें यह पूछना चाहिए: जब ग्रामीण भारत में कोई साधन ही नहीं है तो रोजगार सृजन कैसे किया जाए? क्या यह ‘सामान्य व्यवसाय’ प्रतिमान के भीतर किया जाएगा, जिसमें कॉर्पोरेट पूंजी के निवेश पर निर्भरता के साथ बाजार कट्टरवाद के ‘ट्रिकल डाउन’ प्रभाव पर अटूट विश्वास हो?
बिल्कुल नहीं; इसका कारण यह है कि कॉर्पोरेट पूंजी की रोजगार तीव्रता इतनी कम है कि इसे बेरोजगारी के निवारण के साधन के रूप में स्वीकार नहीं किया जा सकता, जो भयावह पैमाने पर बढ़ रही है। इसके अलावा, सरकारी या सार्वजनिक क्षेत्र में अवसर कम हैं। ग्रामीण भारत में बेरोजगारी भी एक गंभीर समस्या है, जो अनिश्चित कृषि प्रदर्शन के प्रति संवेदनशील है।
चुनौती यह है कि ग्रामीण अर्थव्यवस्था में शिक्षित लोगों के लिए जगह कैसे बनाई जाए जो रोजगार और आय के अवसरों के सृजन के माध्यम से खुद को बदल सकती है। कम पूंजी आधारित लेकिन कुशल स्थानीय विकास प्रक्रिया ग्रामीण अर्थव्यवस्था में ऐसी जगह बना सकती है। मेरा तर्क है कि सामूहिक उद्यमिता संरचना या ‘आला संरचना’ जैसे नए मॉडलों के माध्यम से रोजगार सृजन का एक वैकल्पिक तरीका स्थापित करके इसे हासिल करना संभव है।
राष्ट्रीय बजट में प्रावधानित रोजगार सृजन योजनाओं के कारण इस मॉडल को विश्वसनीयता प्राप्त होती है। इस मॉडल द्वारा सुझाए गए ग्रामीण भारत में रोजगार सृजन के वैकल्पिक मार्ग से न केवल ग्रामीण अर्थव्यवस्था को निम्न-स्तरीय संतुलन के जाल से बाहर निकाला जा सकता है, बल्कि उपभोग मांग को भी बढ़ावा मिल सकता है, जिससे निवेश में वृद्धि हो सकती है और रोजगार का सृजन हो सकता है।
आला संरचना एक नई सामूहिक उद्यमशीलता संरचना या सामूहिक उद्यमशीलता प्रणाली है जो कॉमन्स के एक हिस्से के रूप में स्व-संगठन के रूप में विभिन्न आर्थिक गतिविधियों के लिए है। यह विनिर्माण, प्रसंस्करण, मरम्मत, निर्माण और सेवा सहित सभी प्रकार की गतिविधियों में असंख्य संबद्ध उत्पादकों के स्व-संगठनों को जन्म देता है।
ये सामूहिक उद्यम हैं – लेकिन पारंपरिक अर्थों में सहकारी समितियाँ नहीं हैं – कम पूंजी आधार के साथ जो सापेक्ष स्वायत्तता बनाए रखते हैं। यह श्रमिकों की सहकारी समितियों का एक नया आविष्कार है, श्रमिकों का एक स्वतंत्र निर्माण है जो सरकार या बड़ी पूंजी के संरक्षण में नहीं है। यह राज्य का समर्थन भी ले सकता है लेकिन इसे उसके द्वारा शासित नहीं होना चाहिए। यहाँ श्रमिक स्वयं मालिक हैं।
महत्वपूर्ण बात यह है कि रोजगार सृजन के लिए भौतिक संसाधनों के उपयोग को किस तरह से मापा जाता है। उत्पादन प्रक्रियाओं और सेवाओं को हरित प्रौद्योगिकी के साथ विकसित करने के लिए प्रोत्साहित किया जा सकता है।
ये छोटे पैमाने के उद्यम हैं लेकिन ऊर्जा-कुशल, गैर-प्रदूषणकारी और समुदाय-उन्मुख हैं।
इनमें हरित प्रौद्योगिकियों में निवेश के माध्यम से स्थानीय रोजगार सृजित करने की क्षमता है।
कृषि, प्राकृतिक, मानव और पशु संसाधनों से युक्त स्थानीय संसाधन आधार से विभिन्न स्व-प्रबंधित, सामूहिक, उद्यमशील गतिविधियों के लिए व्यापक गुंजाइश मिलने की उम्मीद है।
इसके कार्यान्वयन के लिए उठाए जाने वाले कदमों में स्थानीय पारिस्थितिकी तंत्र और संसाधन आधार पर नई उद्यमशील गतिविधियों के लिए कृषि-जलवायु क्षेत्रों के संदर्भ में भौगोलिक क्षेत्रों का चित्रण; प्राकृतिक संसाधनों, कृषि-संसाधनों, पारंपरिक, बेरोजगार, शिक्षित युवाओं के अलावा कुशल मानव संसाधनों, पशु संसाधनों और उनके उप-उत्पादों को शामिल करते हुए संसाधन-मानचित्रण; विनिर्माण, सेवा, प्रसंस्करण और व्यापार की मौजूदा स्थिति, स्वास्थ्य सेवा प्रणाली, शैक्षिक सेवाएं, मरम्मत कार्य, कृषि-विपणन और पशुओं और उनके उप-उत्पादों का विपणन शामिल हैं।
सरकार को प्रौद्योगिकी हस्तांतरण को सुगम बनाने, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के तहत प्रारंभिक पूंजी उपलब्ध कराने, कौशल विकास, विपणन के साथ-साथ नई गतिविधियों की व्यवहार्यता की जांच करने में सक्रिय भूमिका निभानी होगी।
ग्रामीण अर्थव्यवस्था के विकास से राज्य की अर्थव्यवस्था में सुधार होगा। इसका एकमात्र रास्ता सामूहिक उद्यमशीलता संरचना के माध्यम से कम पूंजी आधारित गतिविधियों के विकास के आधार पर ग्रामीण युवाओं के लिए स्थायी रोजगार और आय सृजन का सृजन है। द टेलीग्राफ से साभार
सुनील रे पटना के ए.एन. सिन्हा सामाजिक अध्ययन संस्थान के पूर्व निदेशक और जयपुर के विकास अध्ययन संस्थान में अर्थशास्त्र के प्रोफेसर हैं।
