सेवंती निनान
कश्मीर, उत्तर प्रदेश, बिहार, हरियाणा, केरल, तेलंगाना – उन राज्यों की सूची लंबी होती जा रही है, जहां मीडिया को सरकारी दमन का सामना करना पड़ता है। यह वह जगह है जहां अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के लिए चुनौतियां बढ़ रही हैं, नौकरशाह अपने मीडिया प्रबंधन कौशल को निखार रहे हैं और स्थानीय पुलिस तत्परता से गिरफ्तारियां कर रही है। देश भर के राज्य अपना काम करने की कोशिश कर रहे पत्रकारों को रोक रहे हैं और हिरासत में ले रहे हैं। अदालतें कभी-कभी जमानत देने या मामले को खारिज करने के लिए कदम उठाती हैं।
पिछले हफ़्ते ही तेलंगाना में तेलुगु स्क्राइब नामक एक डिजिटल पोर्टल के पत्रकार को नामपल्ली कोर्ट ने ज़मानत दे दी थी, क्योंकि उन्हें सात महीने पहले एक वीडियो पोस्ट करने के लिए गिरफ़्तार किया गया था, जिसमें एक किसान पूर्व मुख्यमंत्री के. चंद्रशेखर राव की प्रशंसा कर रहा था।
किसान ने केसीआर और भारत राष्ट्र समिति की नीतियों, ख़ास तौर पर रायथु बंधु योजना की प्रशंसा की और कहा कि मौजूदा प्रशासन के तहत उसे आर्थिक कठिनाइयों का सामना करना पड़ रहा है।
पत्रकार गौतम पोथागोनी पर सार्वजनिक वैमनस्य को बढ़ावा देने के आरोप में चार प्राथमिकी दर्ज हैं।
उकसावे की वजह अलग-अलग राज्यों में अलग-अलग है। इस महीने की शुरुआत में, केरल उच्च न्यायालय ने वायनाड में भूस्खलन के बाद राज्य सरकार द्वारा किए जा रहे पुनर्वास और पुनर्निर्माण पर मीडिया रिपोर्टिंग पर प्रतिबंध लगाने के आदेश पारित करने से इनकार कर दिया।
सरकार ने मीडिया को खोजी सामग्री हटाने का निर्देश देने की मांग की थी, जिसे तथ्यात्मक रूप से गलत खबर बताया गया था, जिससे वायनाड में पुनर्वास पर काम कर रहे आपदा प्रबंधन दल का मनोबल गिरेगा। अदालत ने कहा कि उसे उम्मीद है कि मीडिया इस मामले पर खबरें देते समय पूरी सावधानी और सतर्कता बरतेगा।
अदालत ने कहा, “हम मीडिया की अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के अधिकार को नियंत्रित करने वाले स्थापित कानून की अनदेखी नहीं कर सकते, जिसमें स्पष्ट रूप से कहा गया है कि भारत के संविधान के अनुच्छेद 19(2) में पहले से उल्लेखित प्रतिबंधों के अलावा मीडिया पर उचित प्रतिबंध नहीं लगाए जा सकते।”
इस बीच, तीन प्रेस एसोसिएशन ने बिहार के वैशाली और मुजफ्फरपुर जिलों में हाल के महीनों में कई पत्रकारों को हिरासत में लिए जाने पर चिंता व्यक्त की है। उनके बयान में मुजफ्फरपुर में दो पत्रकारों की हत्या और यूट्यूबर मिथुन मिश्रा की हाल ही में हुई गिरफ्तारी का जिक्र है, जिन्हें इलाके में बाढ़ प्रबंधन पर रिपोर्ट करने की कोशिश करने के बाद एक दिन के लिए हिरासत में लिया गया था।
उन्हें मुज़फ़्फ़रपुर में NH-77 पर बाढ़ राहत प्रयासों के संबंध में प्रदर्शन कर रहे प्रदर्शनकारियों और पुलिस के बीच हुई झड़प की रिकॉर्डिंग करते समय गिरफ़्तार किया गया था। एफ़आईआर में 20 से ज़्यादा लोगों के नाम आरोपी के तौर पर दर्ज हैं।
जले पर नमक छिड़कते हुए, उत्तर प्रदेश सरकार ने इस वर्ष अगस्त में एक नई डिजिटल मीडिया नीति प्रस्तुत की, जिसे मुख्यतः विज्ञापन के लिए सोशल मीडिया सामग्री निर्माताओं का उपयोग करने के लिए तैयार किया गया था।
इसने सोशल मीडिया इन्फ्लुएंसर और कंटेंट क्रिएटर्स को पैनल में शामिल करके उन्हें राज्य सरकार की योजनाओं और उपलब्धियों के बारे में विज्ञापन जारी करने का लक्ष्य रखा, जिसके तहत प्रत्येक इकाई को 2 लाख से 8 लाख रुपये के बीच मासिक भुगतान किया जाएगा। इसके अधिकारियों ने सब्सक्राइबर और पोस्ट किए गए मूल वीडियो की संख्या के संदर्भ में आवेदकों के लिए मानदंड तैयार किए।
सरकार ने कहा कि इसका उद्देश्य युवा पीढ़ी तक पहुंचना है। लोकसभा चुनावों में राज्य में भारतीय जनता पार्टी के निराशाजनक प्रदर्शन के मद्देनजर आप इसे युवा पीढ़ी के मतदाताओं के रूप में पढ़ सकते हैं।
यदि यह प्रलोभन था, तो इसका दंड भी एक धारा थी, जिसके अनुसार उत्तर प्रदेश सरकार के सूचना निदेशक द्वारा राष्ट्र-विरोधी मानी जाने वाली सामग्री या सरकार की छवि खराब करने वाली सामग्री के लिए सामग्री निर्माताओं के विरुद्ध कानूनी कार्रवाई की जाएगी।
नीति में तीन साल से लेकर आजीवन कारावास (राष्ट्र विरोधी गतिविधियों के लिए) तक की सज़ा का प्रावधान था। इसमें कहा गया कि सोशल मीडिया पर अभद्र और अश्लील सामग्री पोस्ट करने के लिए आरोपी पर आपराधिक मानहानि का मुकदमा भी चलाया जा सकता है। अदालतें ऐसी ज्यादतियों पर क्या रुख अपनाती हैं, यह देखना अभी बाकी है।
हालांकि, प्रेस की स्वतंत्रता और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के मामले में हाल के वर्षों में केंद्र शासित प्रदेश जम्मू-कश्मीर जितना नुकसान किसी भी राज्य को नहीं हुआ है। अनुच्छेद 370 के निरस्त होने के बाद पहले दो वर्षों में, कश्मीर में 40 से अधिक पत्रकारों को या तो पृष्ठभूमि की जांच के लिए बुलाया गया, या उन्हें समन भेजा गया या उन पर छापे मारे गए।
उन्हें अपनी कहानी, सोशल मीडिया पर अपने व्यवहार और यहां तक कि सामान्य गतिविधियों के बारे में बताने के लिए खुद को पेश करने के लिए मजबूर किया गया। उनके दैनिक जीवन और गतिविधियों, जिसमें उनके परिवार के सदस्यों की भी निगरानी शामिल है, पर निगरानी रखना डराने-धमकाने का एक और तरीका बन गया।
कश्मीरी लोगों के इतिहास का संग्रह – ग्रेटर कश्मीर, राइजिंग कश्मीर, कश्मीर रीडर जैसे समाचार पत्रों के अभिलेखागार रातोंरात गायब हो गए और कई अन्य उर्दू और अंग्रेजी भाषा के समाचार पत्रों के 2019 से पहले के डिजिटल अभिलेखागार आंशिक रूप से या पूरी तरह से मिटा दिए गए।
यहां पत्रकारों पर भी कठोर गैरकानूनी गतिविधियां (रोकथाम) अधिनियम, 1967 या सार्वजनिक सुरक्षा अधिनियम या भारतीय दंड संहिता की अन्य धाराओं के तहत आरोप लगाए गए हैं। 2022 में, राष्ट्रीय अपराध रिकॉर्ड ब्यूरो ने यूएपीए मामलों में 17.9% की वृद्धि दर्ज की, जिनमें से अधिकांश जम्मू और कश्मीर (फ्री स्पीच कलेक्टिव) से थे। क्या हाल ही में संपन्न हुए चुनाव वहां अधिक आशाजनक अवधि की शुरुआत करेंगे? क्या यूएपीए का उपयोग कम हो जाएगा?
यूएपीए के तहत गिरफ़्तारी नागरिक अधिकार कार्यकर्ताओं और पत्रकारों दोनों के लिए एक लंबी अवधि की सज़ा है, जैसा कि देश के अन्य हिस्सों के मामलों से पता चलता है। चार साल हो चुके हैं जब दिल्ली में काम करने वाले पत्रकार सिद्दीकी कप्पन को अक्टूबर 2020 में हाथरस में एक दलित महिला के साथ सामूहिक बलात्कार की रिपोर्ट करने के लिए जाते समय गिरफ़्तार किया गया था।उन्हें यूएपीए के तहत गिरफ्तार किया गया था।
बाद में लखनऊ की जेल में रहते हुए उनके खिलाफ प्रिवेंशन ऑफ मनी लॉन्ड्रिंग एक्ट, 2002 के तहत भी मामला दर्ज किया गया। कोई भी आरोप कभी साबित नहीं होता, लेकिन सुनवाई चलती रहती है।
सुप्रीम कोर्ट ने दिसंबर 2022 में उन्हें जमानत दे दी। लखनऊ जेल से बाहर आने के बाद से ही जमानत की सख्त शर्तों ने उनके लिए आजीविका कमाना मुश्किल बना दिया है।
अपने घर से पाँच किलोमीटर दूर मलप्पुरम जिले के एक पुलिस स्टेशन में साप्ताहिक रिपोर्टिंग करने से यह सुनिश्चित होता है कि उसे शहर, केरल या कहीं और काम नहीं मिल सकता। उन्होंने इस साल की शुरुआत में जमानत शर्तों में पूरी तरह से छूट के लिए सुप्रीम कोर्ट में एक याचिका दायर की थी, जिस पर अगले सप्ताह सुनवाई होने की संभावना है।
हाल के महीनों में ऐसा लग रहा है कि अदालतें अक्सर संकटग्रस्त पत्रकारों के पक्ष में लड़ रही हैं। सितंबर में, बॉम्बे हाई कोर्ट ने केंद्र सरकार की उस शक्ति को असंवैधानिक करार दिया था जिसके तहत वह अपने बारे में ‘फर्जी’ खबरों को उजागर करने के लिए तथ्य-जांच इकाइयाँ गठित कर सकती थी।
यह शक्ति सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यवर्ती दिशानिर्देश और डिजिटल मीडिया आचार संहिता) संशोधन नियम, 2023 के नियम 3 द्वारा निहित की गई थी। फैसले में कहा गया कि नियम 3 अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और व्यापार या पेशे को चलाने की स्वतंत्रता के संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन करता है।
उदाहरण के लिए, एक हास्य कलाकार का पेशा – कुणाल कामरा नियम 3 के खिलाफ़ याचिकाकर्ताओं में से एक थे – या एक व्यंग्यकार का पेशा अगर नियम 3 लागू हो जाता है तो उसकी सारी धार खत्म हो जाएगी। फैसले में कहा गया कि अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का अधिकार सत्य का अधिकार नहीं है। इसके अलावा, नियम 3 सरकार को ‘सत्य’ का न्यायाधीश बना देगा, जो अस्वीकार्य है।
लेकिन आज असली रहस्य यह है कि क्या सुप्रीम कोर्ट निकट भविष्य में यूएपीए और सरकारों द्वारा राजद्रोह कानून के इस्तेमाल पर कोई निर्णायक फैसला सुनाएगा। द टेलीग्राफ से साभार
सेवंती निनान एक मीडिया टिप्पणीकार हैं। वह श्रम समाचार पत्र, वर्कर भी प्रकाशित करती हैं।
