बिहार विधानसभा चुनाव

एक जाना-पहचाना ब्लूप्रिंट

आसिम अली

अगर जनमत सर्वेक्षणों पर विश्वास किया जाए, तो मुख्यमंत्री नीतीश कुमार की घटती लोकप्रियता और सरकार के कामकाज से स्पष्ट असंतोष के बावजूद, मौजूदा राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन बिहार में एक और जीत की ओर अग्रसर दिख रहा है – जिसकी पुष्टि इन्हीं सर्वेक्षणों से होती है। अगर ऐसा होता है, तो यह पिछले साल महाराष्ट्र और हरियाणा में और 2023 में मध्य प्रदेश में देखे गए पैटर्न की पुनरावृत्ति होगी।

इसका क्या मतलब है जब सरकारें, खासकर एनडीए की सरकारें, बिना किसी स्पष्ट कार्यक्रम-आधारित जनादेश के, लगभग डिफ़ॉल्ट रूप से दोबारा चुन ली जाती हैं? क्या यह एक मूक कल्याणकारी या सांप्रदायिक बहुमत की संतुष्टि को दर्शाता है, या एक विमुद्रीकृत आबादी द्वारा यथास्थिति की निष्क्रिय स्वीकृति को? इससे भी ज़्यादा गहराई से, क्या यह घटना एक ‘स्थिर लोकतंत्र’ या ‘प्रबंधित लोकतंत्र’ का प्रतिबिंब है?

अधिकांश खातों के अनुसार, नीतीश कुमार अपने 2015 के सात निश्चय (सात संकल्प) – सार्वजनिक वस्तुओं की एक श्रृंखला के बेहतर प्रावधान – को पूरा करने में विफल रहे हैं। वास्तव में, जनता दल (यूनाइटेड) के 2020 के अभियान का नारा एक मामूली अपील को दर्शाता है: “क्यों करें विचार … ठीक ही तो हैं नीतीश कुमार”। उनके नवीनतम कार्यकाल में सात निश्चय 2 का शुभारंभ हुआ – एक सीक्वल जिसे बॉलीवुड फ्रैंचाइज़ी की तरह विपणन किया गया, जिसमें वादों की संशोधित सूची (उदाहरण के लिए, कौशल विकास की जगह रोजगार) है। इसके अलावा, यह भी नहीं भूलना चाहिए कि मुख्यमंत्री ने इस अवधि में तीन बार प्रतिद्वंद्वी खेमों के बीच बदलाव किया, जिससे लोकतांत्रिक जवाबदेही की पूरी अवधारणा कमजोर हो गई। चुनाव के वास्तविक परिणाम का पूर्वाभास किए बिना, बिहार में एनडीए की निरंतर बढ़त और अखंड सामाजिक गठबंधन पहले उठाए गए सवालों पर चिंतन करने के लिए पर्याप्त है।

राहुल  गांधी और तेजस्वी यादव भारत जोड़ो यात्रा के दौरान बक्सर की एक सभा में। फाइल फोटो

एक प्रबंधित लोकतंत्र की विशेषताएँ दो प्रमुख आयामों में स्पष्ट होती हैं: चुनावी प्रचार का व्यवसायीकरण और सार्वजनिक क्षेत्र का अराजनीतिकरण। इनमें से प्रत्येक पहलू की गहन जाँच आवश्यक है। पहली विशेषता बिहार के चुनाव अभियानों में, अन्य जगहों की तरह, पेशेवर-प्रबंधकीय मॉडल के लगभग सार्वभौमिक रूप से अपनाए जाने से समझी जा सकती है। ब्रांड मोदी और ब्रांड नीतीश कुमार द्वारा प्रदर्शित सामान्य ‘विश्वास’ कारक पर निर्भर रहने के अलावा, जद(यू) और भारतीय जनता पार्टी के राजनीतिक संचार में कुछ भी नया या ठोस नहीं है। पिछले एक साल में बड़े पैमाने पर नकद ‘कल्याण’ हस्तांतरण के रणनीतिक इंजेक्शन ने बाद वाले को काफी बढ़ावा दिया है – एक सुनियोजित इंजीनियरिंग ऑपरेशन की सटीकता के साथ समयबद्ध और कैलिब्रेट किया गया। इस बीच, कांग्रेस के अभियान की, रणनीति से लेकर टिकटों तक, देखरेख कृष्णा अल्लावुरू कर रहे हैं, जो एक पूर्व प्रबंधन सलाहकार हैं, जिनका प्रभावशाली रेज़्यूमे बोस्टन कंसल्टिंग ग्रुप और केपीएमजी से लेकर Shaadis.com के सह-संस्थापक तक फैला हुआ है; उन्होंने राहुल गांधी की पखवाड़े भर की मतदाता अधिकार यात्रा का निर्देशन किया था।

अंत में, डॉ. फ्रैंकनस्टाइन की तरह, इन तीनों बड़े दिग्गजों को अपने कभी के चुनावी अभियान के बादशाह, प्रशांत किशोर से खतरा है, जिन्होंने अपनी ब्रांड-निर्माण क्षमताओं का जादू फिर से खुद पर चला लिया है। चुनावों की इलेक्ट्रॉनिक कवरेज किशोर के साक्षात्कारों से भरी पड़ी है, जहाँ वे एक ऐसे शालीन बाहरी व्यक्ति की भूमिका निभा रहे हैं जो नेक इरादों और सारगर्भित तकनीकी समाधानों से लैस होकर अपने पिछड़े राज्य को बदलने के लिए ‘स्वदेश’ शैली में लौट रहा है। आख़िरकार, अगर राजनीति में बस एक उपयुक्त नेतृत्व ब्रांड गढ़ने, नए मीडिया के कुशल उपयोग के ज़रिए उस ब्रांड वैल्यूएशन को राजनीतिक पूंजी में बदलने, और कॉर्पोरेट शैली के डेटा एनालिटिक्स और इवेंट मैनेजमेंट के ज़रिए चुनाव प्रचार के हर पहलू को साधने की कला ही सब कुछ है, तो क्यों न आप भी ऐसा ही करके अपनी दुकान खोल लें? अपनी पार्टी के वित्तपोषण के स्रोतों, खासकर इच्छुक कॉर्पोरेट्स को परामर्श देने से आए करोड़ों डॉलर के अपने स्वयं के धन के बारे में पूछे जाने पर, किशोर ने अपनी तुलना शाहरुख खान से की, जो भाई-भतीजावाद वाले बॉलीवुड में अपनी जगह बनाने की कोशिश कर रहे हैं।

फिर भी, चुनावी मुकाबलों का यह प्रबंधकीय मॉडल एक गहरी परिघटना का व्युत्पन्न लक्षण मात्र है: सार्वजनिक क्षेत्र का अराजनीतिकरण। महत्वपूर्ण बात यह है कि यह अराजनीतिकरण किसी निर्दयी सत्तारूढ़ दल से कम, विपक्ष की वैचारिक शून्यता से अधिक प्रेरित है। विपक्ष यह तर्क दे सकता है कि चुनावी मैदान उसके विरुद्ध धांधली से भरा है और अपनी बदकिस्मती के लिए एक अधूरे चुनाव आयोग और एक नियंत्रित जनसंचार माध्यम को दोषी ठहरा सकता है। लेकिन व्यापक राजनीतिक क्षेत्र का क्या? वहाँ, यही वे दल हैं जिन्होंने हिंदू दक्षिणपंथ के लिए एक खुला मैदान छोड़ दिया है। बिहार में विपक्ष के लिए भूमिहीनता और ठेका मजदूरी, बेरोजगारी और पलायन से लेकर पुलिस हिंसा और नौकरशाही की उदासीनता तक, लाभ उठाने के लिए संभावित मुद्दों की कोई कमी नहीं है। इसके अलावा, भौतिक असमानता और सामाजिक अन्याय के इस साँचे और जातिगत पदानुक्रम, लैंगिक हिंसा और युवाओं को अवसरों से व्यवस्थित रूप से वंचित करने के बीच व्यापक रूप से व्याप्त समानता है। कुल मिलाकर, ये सामाजिक तथ्य शिकायतों के एक विशाल लेकिन अप्रयुक्त भंडार की ओर इशारा करते हैं जिन्हें एक प्रमुख प्रगतिशील गठबंधन में संगठित किया जा सकता है।

बिहार में विपक्षी दल (मुख्यतः राष्ट्रीय जनता दल और कांग्रेस) पिछले एक दशक में ऐसा प्रगतिशील गठबंधन बनाने और एनडीए के साथ प्रतिस्पर्धा करने में क्यों विफल रहे हैं? उनके पास प्रगतिशील मतदाताओं को संगठित करने के लिए डिज़ाइन की गई कोई संगठनात्मक विचारधारा नहीं है। संगठनात्मक विचारधारा से हमारा तात्पर्य एक विचारधारा से है – समाज को बदलने के उद्देश्य से विचारों का एक सुसंगत समूह – जो एक संगठन के भीतर अंतर्निहित है, जो एक ऐसा तंत्र है जो निरंतर राजनीतिक संघर्षों के माध्यम से विचारधारा को क्रियान्वित करता है।

यह पैटर्न राजनीति विज्ञानी एंजेलो पैनेबियान्को द्वारा वर्णित “पार्टी संगठन के आनुवंशिक मॉडल” से मेल खाता है। सीधे शब्दों में कहें तो, मूलभूत विकल्प संस्थागत हो जाते हैं, एक “आनुवंशिक कोड” अंकित करते हैं जो भविष्य के विकास को बाधित करता है। राजद 1990 के दशक से लालू प्रसाद की उस रणनीति में बंधा हुआ है जिसमें पार्टी को पिछड़ी जातियों के प्रति-अभिजात वर्ग में पिरोया जाता है जो ज़मींदार किसानों और शहरी ठेकेदारों/आपराधिक हितों से जुड़ा है। सिवान में माफिया राजनेता मोहम्मद शहाबुद्दीन के बेटे को दिए गए टिकट पर विचार करें। शहाबुद्दीन उच्च जाति के ज़मींदारों और व्यापारिक अभिजात वर्ग का एक गढ़ था, जिसे वस्तुतः उभरते कम्युनिस्ट आंदोलन (सिवान में मुसलमानों की संख्या 15% से भी कम है) को खत्म करने के लिए बनाया गया था। 2025 में राजद को इससे बेहतर कोई उम्मीदवार नहीं मिल पाना अपनी कहानी खुद बयां करता है। कांग्रेस, जिसका विकास के पुनर्वितरण की कीमत पर उच्च जाति के कुलीन वर्ग को संरक्षण देना बिहार की दयनीय स्थिति का ऐतिहासिक कारण है, मंडल के लगभग चार दशक बाद, जन राजनीति के युग के लिए अभी तक एक संगठनात्मक विचारधारा विकसित नहीं कर पाई है।

राज्य में केवल दो ही पार्टियाँ हैं जिनकी एक संगठनात्मक विचारधारा है: भाजपा और भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी-लेनिनवादी) लिबरेशन। यानी, एक संगठनात्मक ढाँचा जो सहभागी राजनीतिक कार्रवाई के ज़रिए निर्वाचन क्षेत्रों को लामबंद करने के इर्द-गिर्द बना है। राजद और कांग्रेस के मामले में, जैसा कि जद(यू) और जन सुराज के साथ है, विचारधारा के नाम पर लाउडस्पीकरों से एक जनमत संग्रह सुप्रीमो के इर्द-गिर्द चुनावी माहौल बनाने के लिए बेफ़िक्र राजनीतिक बयानबाज़ी की जाती है।

उदाहरण के लिए, राहुल गांधी खुद को जाति-आधारित समानता के संरक्षक के रूप में पेश करते हैं और आनुपातिक संसाधन वितरण के सिद्धांत की वकालत करते हैं – “जिसकी जितनी संख्या भारी, उनकी उतनी हिस्सेदारी।” फिर भी पार्टी के टिकट वितरण में यह सिद्धांत उलट है। उच्च जातियां, जो आबादी का केवल 10% हैं, पार्टी के लगभग 34% टिकटों का दावा करती हैं। वहीं, अत्यंत पिछड़ी जातियां, जो आबादी का 36% हैं, को केवल 10% प्राप्त होते हैं। उल्लेखनीय रूप से, भूमिहार, जो आबादी का 3% से भी कम हैं, का प्रतिनिधित्व लगभग ईबीसी के समान है। कांग्रेस के लिए, प्रतिनिधित्व में हिस्सेदारी जनसांख्यिकीय वजन से कम भूमि, धन और स्थानीय प्रभाव से अधिक निर्धारित होती है। नारों की तो बात ही छोड़िए। लेकिन हाशिए के समूहों को लुभाने की पार्टी की कोशिशों में समावेशी वादों वाला एक ‘अभूतपूर्व’ ईबीसी-विशिष्ट घोषणापत्र शामिल है। फिर भी, कार्यान्वयन संभवतः उसी उच्च-जाति, प्रबंधकीय अभिजात वर्ग पर निर्भर करेगा वादों का ऐसा ढेर शायद ही किसी विश्वसनीय प्रतिबद्धता में तब्दील हो सके।

इसकी तुलना सीपीआई(एमएल) लिबरेशन से कीजिए, जिसके उम्मीदवारों में मुख्यतः दलित और पिछड़ी जातियाँ शामिल हैं। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि इसकी संगठनात्मक विचारधारा—जो उचित वेतन, भूमि अधिकार, पुलिस हिंसा और ठेका मजदूरी के संघर्षों में निहित है—सीधे तौर पर इसके राजनीतिक व्यवहार को प्रभावित करती है। विचार और कार्य अविभाज्य हैं, एक संगठनात्मक संस्कृति में स्वाभाविक रूप से घुले-मिले हुए हैं।

राजद भी सामाजिक यथार्थ से इसी तरह का अलगाव प्रदर्शित करता है। बिहार की आबादी में 14% यादवों को 36% टिकट मिले हैं। यादवों में भी, पार्टी संगठन ज़मीनी और व्यावसायिक ‘मज़बूत’ परिवारों के एक छोटे से कुलीन वर्ग का वाहक बना हुआ है, जिससे अधिकांश यादव अन्य पिछड़ी जातियों की तरह ही हाशिए पर हैं। ऐसे में यह आश्चर्य की बात नहीं है कि पार्टी एक वास्तविक प्रगतिशील एजेंडा, जो दलितों और अति पिछड़ों के संघर्षों को समाहित कर सके, को स्पष्ट करने के लिए संघर्ष करती है। हमें केवल एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स के आंकड़ों पर नज़र डालने की ज़रूरत है, जो दर्शाता है कि 2005 से 2020 के बीच, राजद के विधायकों/सांसदों की औसत घोषित संपत्ति 2.14 करोड़ रुपये थी, जो जद(यू), भाजपा या कांग्रेस के बराबर है, जो कुलीन वर्ग की पैठ को उजागर करता है।

1914 में, राष्ट्रपति वुडरो विल्सन से एक पत्रकार ने पूछा कि तत्कालीन मैक्सिकन क्रांति से उन्हें क्या परिणाम चाहिए। विल्सन ने जवाब दिया, “एक न्यायपूर्ण सरकार,” “उस देश के डूबे हुए 85 प्रतिशत लोगों के लिए न्याय,” और कहा कि आज़ादी हमेशा “नीचे, नीचे काम करने वाली ताकतों द्वारा, जनता के महान आंदोलन द्वारा” प्राप्त होती है। बिहार को अभी तक उस आज़ादी का स्वाद नहीं मिला है, एक पार्टी कार्टेल की बदौलत जो लोकतंत्र के एक प्रबंधित रूप को कायम रखे हुए है। द टेलीग्राफ से साभार

आसिम अली एक राजनीतिक शोधकर्ता और स्तंभकार हैं