प्रिसिला जेबराज
(नेशनल टेस्टिंग एजेंसी (एनटीए )के अधीन कितनी परीक्षाएँ हैं? क्या यह बड़ी संख्या में छात्रों और केंद्रों को संभालने में सक्षम है? चुनौतियाँ क्या हैं? सिस्टम में ऐसी कौन सी खामियां हैं जिनका बेईमान खिलाड़ी फायदा उठा सकते हैं? द हिंदूंमें प्रकाशित यह आलेख प्रस्तुत कर रहे हैं।)
अब तक की कहानी:
पिछले कुछ हफ़्तों में नेशनल टेस्टिंग एजेंसी (एनटीए) पर काफ़ी आलोचनाएँ हुई हैं, जिसमें धोखाधड़ी, पेपर लीक और अन्य अनियमितताओं के व्यापक आरोप लगे हैं, जो अंडरग्रेजुएट मेडिकल कॉलेज में दाखिले के लिए नीट (नेशनल एलिजिबिलिटी कम एंट्रेंस टेस्ट) और पीएचडी और असिस्टेंट प्रोफेसर की नियुक्तियों के लिए यूजीसी नेट जैसी प्रमुख परीक्षाओं को प्रभावित कर रहे हैं। एजेंसी के महानिदेशक सुबोध कुमार सिंह को हटा दिया गया है, अनियमितताओं की जांच सीबीआई कर रही है और व्यवस्थागत सुधार के लिए रोडमैप बनाने के लिए एक उच्च-स्तरीय पैनल का गठन किया गया है।
एनटीए क्या है?
एनटीए की स्थापना 2017 में केंद्रीय शिक्षा मंत्रालय के तत्वावधान में एक विशेषज्ञ, आत्मनिर्भर और स्वायत्त संगठन के रूप में की गई थी। इसके महानिदेशक और शासी निकाय की नियुक्ति केंद्र सरकार द्वारा की जाती है। हालांकि, यह एक सोसायटी के रूप में पंजीकृत है और एक अलग कानूनी इकाई है, जो एनटीए के कार्यों के लिए सरकार की कानूनी देयता के बारे में सवाल उठाती है। इसका मुख्य कार्य प्रवेश और भर्ती उद्देश्यों के लिए उम्मीदवारों की योग्यता का आकलन करने के लिए कुशल, पारदर्शी और अंतरराष्ट्रीय मानक परीक्षण आयोजित करना है। अपनी स्थापना के तुरंत बाद, एनटीए ने प्रमुख अखिल भारतीय परीक्षाओं, जैसे इंजीनियरिंग कॉलेज में प्रवेश के लिए जेईई, नीट-यूजी और यूजीसी-नेट (दोनों ही पहले केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड या सीबीएसई द्वारा आयोजित की जाती थीं), साथ ही जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय और दिल्ली विश्वविद्यालय के लिए प्रवेश परीक्षाओं का संचालन अपने हाथ में ले लिया। 2020 की राष्ट्रीय शिक्षा नीति ने एक व्यापक भूमिका की परिकल्पना की, जिसमें सिफारिश की गई कि एनटीए देश भर के सभी विश्वविद्यालयों के लिए एक प्रवेश या योग्यता परीक्षा आयोजित करे। कुल मिलाकर, एनटीए के पास अब 20 से अधिक परीक्षाओं का प्रभार है।
इतनी सारी समस्याएँ क्यों हैं?
मुख्य समस्याओं में से एक यह है कि एनटीए मूल रूप से केवल कंप्यूटर-आधारित परीक्षण आयोजित करने के लिए थी। एजेंसी की वेबसाइट कहती है, “इससे यह सुनिश्चित होगा कि कम समय में बड़ी मात्रा में काम हो सके।” साथ ही, दावा किया गया है कि इस तरह के ऑनलाइन परीक्षा से “प्रश्नों और प्रश्नपत्रों के लीक होने, परीक्षा के बाद ओएमआर शीट भरने में गड़बड़ी, परीक्षा में नकल करने के लिए छात्रों के देर से प्रवेश, वर्णनात्मक परीक्षण में विषयगत त्रुटियां आदि की संभावना समाप्त हो जाएगी… तीन साल की छोटी अवधि में, एनटीए द्वारा प्रशासित सभी परीक्षण कंप्यूटर आधारित होंगे। इससे धोखाधड़ी की समस्या पूरी तरह से समाप्त हो जाएगी,” यह घोषणा करता है। इस प्रकार, जब एनटीए ने छह साल पहले सीबीएसई से यूजीसी-नेट परीक्षा का संचालन संभाला, तो इसे पेन-एंड-पेपर परीक्षा से कंप्यूटर-अनुकूली परीक्षा में बदल दिया गया। हालाँकि, इस साल, अस्पष्ट कारणों से, यूजीसी-नेट फिर से पेन-एंड-पेपर मोड में चला गया। 11 लाख से ज़्यादा उम्मीदवारों के लिए आयोजित की गई इस परीक्षा के अगले ही दिन सरकार ने साइबर क्राइम यूनिट से मिली जानकारी का हवाला देते हुए परीक्षा रद्द कर दी। एक पूर्व अधिकारी ने कहा, “पेन-एंड-पेपर घोटालेबाज़ों के लिए स्वर्ग है”, उन्होंने कहा कि छपाई की प्रक्रिया लीक होने के लिए विशेष रूप से कमज़ोर है। यह दिलचस्प है कि जब सरकार ने यूजीसी-नेट 2024 के फिर से आयोजित होने की नई तारीख़ों की घोषणा की, तो उसने यह भी निर्धारित किया कि इस बार यह एक कंप्यूटर-अनुकूलित परीक्षा होगी।
हालांकि, जब एनईईटी-यूजी का संचालन एनटीए ने अपने हाथ में लिया, तो स्वास्थ्य मंत्रालय ने ग्रामीण क्षेत्रों के छात्रों के बारे में चिंताओं का हवाला देते हुए कि ऑनलाइन परीक्षा के लिए तैयार नहीं होंगे और इसे कंप्यूटर आधारित परीक्षा में बदलने की अनुमति देने से साफ इनकार कर दिया। साथ ही परीक्षा कैसे आयोजित की जानी चाहिए, इस पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले भी थे। इसलिए, एनटीए को एक बड़ी परीक्षा को ऐसे तरीके से चलाने के लिए मजबूर होना पड़ा, जिसे लागू करने का इरादा कभी नहीं था।
स्थायी कर्मचारियों की भारी कमी
अधिकारियों और शिक्षाविदों का कहना है कि एजेंसी को वर्तमान में जिस भूमिका को निभाने के लिए कहा जा रहा है, उसके लिए उसके पास बहुत कम कर्मचारी हैं। एक वरिष्ठ अधिकारी के अनुसार, एजेंसी की स्थापना केवल 25 स्थायी कर्मचारियों के पदों के साथ की गई थी। इसके कई कार्यों को शुरू से ही तकनीकी भागीदारों को आउटसोर्स किया गया है। कुछ अधिकारियों के अनुसार, यह देखते हुए कि अकेले एनईईटी-यूजी में देश और विदेश में लगभग 5,000 केंद्रों पर 23 लाख से अधिक उम्मीदवार परीक्षा दे रहे थे, इसने एजेंसी को बहुत कमज़ोर कर दिया है। “एनटीए को एक छोटा, पेशेवर संगठन बनाने के लिए स्थापित किया गया था। जितने अधिक लोग, उतना अधिक जोखिम। एनटीए की स्थापना के समय उसके प्रभारी पूर्व उच्च शिक्षा सचिव आर सुब्रह्मण्यम ने कहा था,” एनआईसी [राष्ट्रीय सूचना विज्ञान केंद्र] के पास आवश्यक क्षमता या आईटी अवसंरचना नहीं है, इसलिए हमेशा तीसरे पक्ष के तकनीकी भागीदारों को शामिल करने का मतलब था, जिनके पास बड़े पैमाने पर कंप्यूटर आधारित परीक्षाएँ चलाने के लिए आवश्यक मज़बूत साइबर सुरक्षा विशेषज्ञता होनी चाहिए।”
हालांकि, कुछ शिक्षाविदों ने शिकायत की है कि तीसरे पक्ष के खिलाड़ियों को शामिल करने से सरकार के हाथ से जवाबदेही खत्म हो जाती है और सिस्टम में खामियाँ रह जाती हैं जिनका बेईमान खिलाड़ी फायदा उठा सकते हैं।
अधिकारियों का कहना है कि एनटीए बड़े पैमाने पर पेन-एंड-पेपर परीक्षा को संभालने के लिए आवश्यक मजबूत तंत्र विकसित करने में भी विफल रहा है, जिसमें प्रश्न पत्र की सेटिंग और उसका एन्क्रिप्शन, बाहरी प्रिंटिंग प्रेस और परीक्षा केंद्रों का चयन, प्रिंटिंग प्रेस तक परिवहन, परीक्षा केंद्रों पर परीक्षार्थियों को भंडारण और वितरण और फिर उत्तर पुस्तिकाओं का संग्रह और मूल्यांकन केंद्रों तक परिवहन शामिल है। इनमें से प्रत्येक चरण ऐसा है जहां मजबूत सुरक्षा तंत्र के बिना कदाचार हो सकता है।
आगे का रास्ता क्या है?
पूर्व इसरो प्रमुख के. राधाकृष्णन की अध्यक्षता वाले उच्च स्तरीय पैनल को परीक्षा प्रक्रिया में सुधार, डेटा सुरक्षा प्रोटोकॉल में सुधार और एनटीए के कामकाज में सुधार की सिफारिश करने के लिए दो महीने का समय दिया गया है।
हालांकि, शिक्षाविद भविष्य के लिए बिल्कुल अलग रास्ते सुझाते हैं। एक विकल्प यह है कि एनटीए में जनशक्ति और बुनियादी ढांचे को जोड़ा जाए ताकि वह बड़े पैमाने पर पेन-एंड-पेपर परीक्षाएं लेने के लिए तैयार हो सके, जो कि इससे पहले की सीबीएसई प्रणाली में सुधार है। अतीत की ओर लौटने की सिफारिश करने वाले लोग बताते हैं कि पेन-एंड-पेपर परीक्षाएं अधिक न्यायसंगत हैं, खासकर ग्रामीण और दूरदराज के क्षेत्रों में रहने वाले छात्रों के लिए, जिनकी तकनीक तक पहुंच बहुत कम है।
एक अन्य विकल्प केंद्रीकरण प्रक्रिया को खत्म करना है जो देश में सभी परीक्षणों को एनटीए के तहत ले जाना चाहता है। कुछ राज्य सरकारों और व्यक्तिगत विश्वविद्यालयों के प्रोफेसरों, विशेष रूप से जेएनयू ने अपने संस्थानों के लिए प्रवेश परीक्षाओं को एनटीए से हटाकर संस्थानों को वापस सौंपने का आह्वान किया है, उनका तर्क है कि संस्थानों की व्यापक रूप से भिन्न आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अधिक विकेन्द्रीकृत संरचनाओं की आवश्यकता है।
हालांकि, अन्य लोग मूल्यांकन प्रणाली में अधिक क्रांतिकारी सुधार चाहते हैं। वे एकल, उच्च-दांव वाली प्रवेश परीक्षा को हटाने के लिए प्रणालीगत परिवर्तन का सुझाव देते हैं, जिसके परिणामस्वरूप छात्रों पर अत्यधिक दबाव पड़ता है, एक असमान कोचिंग उद्योग को बढ़ावा मिलता है, और कदाचार को बढ़ावा मिलता है। इसके बजाय, ज्ञान, अवधारणा-आधारित समझ और योग्यता का आवधिक मूल्यांकन स्कूली शिक्षा के अंतिम वर्षों में प्रवेश प्रक्रिया के अग्रदूत के रूप में किया जा सकता है, जिसमें ऑनलाइन परीक्षण और एआई-आधारित प्रॉक्टरिंग का उपयोग किया जा सकता है, जिसकी देखरेख एनटीए द्वारा की जा सकती है। द हिंदू से साभार
