खतरनाक जाल से बाहर निकलने का रास्ता

प्रभात मिश्रा, नूपुर चौधरी

भारत अपने महत्वाकांक्षी डिजिटल परिवर्तन के साथ आगे बढ़ रहा है, ऐसे में सरकार द्वारा डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण अधिनियम, 2023 को लागू करना और उसके बाद डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण नियम, 2025 के मसौदे में परिचालन रूपरेखा का प्रकाशन नागरिकों की गोपनीयता की सुरक्षा में एक महत्वपूर्ण कदम है। डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र में, गोपनीयता केवल एक कानूनी मुद्दा नहीं है – यह एक लोकतांत्रिक समाज की आधारशिला है। भारत के डेटा संरक्षण ढांचे को मजबूत करना केवल अनुपालन के बारे में नहीं है, यह नागरिकों और उनकी सेवा करने वाले डिजिटल संस्थानों के बीच विश्वास को बनाए रखने के बारे में है। जबकि मौजूदा ढांचा इरादे में मजबूत है, व्यक्तिगत अधिकारों के साथ नवाचार को प्रभावी ढंग से संतुलित करने के लिए इसे ठीक करने की आवश्यकता है।

मूल रूप से, यह अधिनियम प्रत्येक भारतीय को उसकी व्यक्तिगत जानकारी पर नियंत्रण प्रदान करने के लिए बनाया गया है। यह अनिवार्य करता है कि डेटा को केवल स्वतंत्र, विशिष्ट, सूचित और स्पष्ट सहमति से ही संसाधित किया जाना चाहिए। फिर भी, जैसा कि मसौदा नियम चरणबद्ध चरणों में लागू होते हैं, अस्पष्ट शब्दावली और अस्पष्ट समयसीमा के कारण नागरिक असुरक्षित हो सकते हैं। रूपरेखा के प्रभावी होने के लिए, स्पष्टता आवश्यक है, विशेष रूप से इस बारे में कि विशिष्ट नियम कब लागू होंगे और डेटा फ़िड्युसरी को अपने दायित्वों को कैसे संचालित करना चाहिए। यद्यपि चरणबद्ध कार्यान्वयन व्यावहारिक है, उद्योग पर्यवेक्षक इस बात पर ज़ोर देते हैं कि डेटा प्रसंस्करण प्रथाओं और डेटा प्रिंसिपलों के अधिकारों से संबंधित नियमों की स्पष्ट रूप से परिभाषित समय सीमा होनी चाहिए। इससे व्यवसायों, नियामकों और उपभोक्ताओं को समान रूप से भ्रम या अव्यवस्थित अनुपालन उपायों के बिना नई व्यवस्था में संक्रमण के लिए आवश्यक कानूनी निश्चितता मिलेगी।

एक अन्य महत्वपूर्ण क्षेत्र सहमति प्रबंधकों की भूमिका है। अधिनियम में व्यक्तियों के लिए उनकी डिजिटल सहमति को प्रबंधित करने के लिए संपर्क के एकल बिंदु के रूप में परिभाषित, मसौदा नियम इस भूमिका को स्पष्ट करने में विफल हो जाते हैं। सहमति प्रबंधकों की जिम्मेदारियों और दायित्वों की स्पष्ट परिभाषा होनी चाहिए। क्या उपभोक्ताओं को बिचौलियों के माध्यम से अपने गोपनीयता अधिकारों को प्रसारित करने के लिए मजबूर किया जाना चाहिए, या उन्हें सीधे डेटा फ़िड्यूशियरी से निपटने का अधिकार दिया जाना चाहिए? हितों के टकराव से बचने के लिए इस संबंध को स्पष्ट करना आवश्यक है, क्योंकि एक ही इकाई को सहमति की सुविधा और डेटा प्रोसेसिंग संचालन के प्रबंधन दोनों का काम सौंपा जा सकता है।

पारदर्शिता भी एक आवर्ती विषय के रूप में उभरती है। हालाँकि, एक मानकीकृत नोटिस प्रारूप की आवश्यकता है जिसे डेटा फ़िड्युशियरी को डेटा प्रिंसिपलों को प्रदान करना चाहिए। ऐसा प्रारूप सरल भाषा में, व्यक्तिगत डेटा को कैसे संसाधित किया जाता है, इस तरह के प्रसंस्करण का उद्देश्य और व्यक्तियों को उपलब्ध अधिकारों की बारीकियों को रेखांकित करेगा। कल्पना कीजिए कि जब आप किसी ऑनलाइन सेवा के लिए साइन अप करते हैं तो आपको एक पेज का दस्तावेज़ मिलता है जो स्पष्ट रूप से बताता है कि आपके डेटा का उपयोग कैसे किया जाएगा – कोई कानूनी शब्दावली नहीं, केवल स्पष्ट, सुलभ जानकारी। यह सरल परिवर्तन यह सुनिश्चित करके डिजिटल परिदृश्य को बदल सकता है कि नागरिकों को इस बारे में अंधेरे में नहीं छोड़ा जाए कि उनकी संवेदनशील जानकारी को कैसे संभाला जाता है।

साइबर सुरक्षा एक और ऐसा क्षेत्र है जिस पर तत्काल ध्यान देने की आवश्यकता है। दुनिया भर में डेटा उल्लंघनों की सुर्खियाँ बनने के साथ, उचित सुरक्षा उपायों की अवधारणा को अंतर्राष्ट्रीय मानकों के अनुरूप परिभाषित करने की आवश्यकता है। हमारा प्रस्ताव है कि नियमों में स्पष्ट रूप से सर्वोत्तम प्रथाओं और तकनीकी मानकों का संदर्भ दिया जाना चाहिए, आदर्श रूप से वार्षिक तृतीय-पक्ष ऑडिट और प्रमाणन के अधीन होना चाहिए। ऐसा करके, भारत न केवल साइबर हमलों के खिलाफ अपनी सुरक्षा को मजबूत करेगा, बल्कि डिजिटल लेनदेन की सुरक्षा में जनता का विश्वास भी जगाएगा। नागरिकों के लिए, यह जानना कि उनका व्यक्तिगत डेटा उद्योग-मान्यता प्राप्त प्रोटोकॉल के अनुसार सुरक्षित है, आज की तेजी से परस्पर जुड़ी दुनिया में एक महत्वपूर्ण आश्वासन होगा।

इन परिचालन मुद्दों से परे, एक व्यापक और अधिक दूरदर्शी चिंता आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस के उदय से जुड़ी है। एआई-संचालित उपकरण और एल्गोरिदम उद्योगों को बदल रहे हैं, फिर भी वे नए गोपनीयता जोखिम भी पैदा करते हैं – अपारदर्शी निगरानी तकनीकों से लेकर पक्षपातपूर्ण निर्णय लेने वाली प्रणालियों तक। उल्लेखनीय रूप से, मौजूदा नियम इस बात पर काफी हद तक चुप हैं कि एआई डेटा सुरक्षा को कैसे प्रभावित करता है। यह सही समय है कि नियामक ढांचा स्पष्ट रूप से एल्गोरिदमिक जवाबदेही को संबोधित करे। इसका मतलब है कि एआई द्वारा संचालित निर्णयों के लिए स्पष्टीकरण का अधिकार स्थापित करना और यह सुनिश्चित करना कि स्वचालित प्रक्रियाएं डेटा प्रिंसिपलों के अधिकारों को कुचल न दें। ऐसे उपाय भारत को वैश्विक सर्वोत्तम प्रथाओं के साथ जोड़ेंगे और देश को नैतिक एआई शासन में अग्रणी के रूप में स्थापित करेंगे।

राज्य द्वारा व्यक्तिगत डेटा के उपयोग को भी सावधानीपूर्वक जांचने की आवश्यकता है। जबकि अधिनियम सरकार को कुछ परिस्थितियों में डेटा को संसाधित करने की अनुमति देता है, ऐसे किसी भी अपवाद के साथ कठोर ‘कोई नुकसान नहीं’ की शर्तें होनी चाहिए। दूसरे शब्दों में, जब सार्वजनिक उद्देश्यों के लिए राज्य संस्थाओं द्वारा डेटा संसाधित किया जाता है – चाहे लाभ, सेवाएं प्रदान करना हो या कानून लागू करना हो – तो इसे इस तरह से किया जाना चाहिए कि व्यक्तिगत गोपनीयता को किसी भी संभावित नुकसान को कम से कम किया जा सके। न्यायिक समीक्षा सहित निगरानी तंत्र राज्य एजेंसियों को जवाबदेह ठहराने के लिए पर्याप्त मजबूत होना चाहिए। यह न केवल नागरिक स्वतंत्रता की रक्षा के लिए बल्कि डिजिटल शासन ढांचे में जनता के विश्वास को बनाए रखने के लिए भी महत्वपूर्ण है।

महत्वपूर्ण रूप से, हमें यह सुनिश्चित करना चाहिए कि कमज़ोर समूहों को पर्याप्त रूप से संरक्षित किया जाए। उदाहरण के लिए, जबकि मसौदा नियमों में बच्चों और विकलांग व्यक्तियों के लिए प्रावधान शामिल हैं, इन श्रेणियों पर और स्पष्टीकरण की आवश्यकता है। माता-पिता या अभिभावकों को वर्तमान में नाबालिगों और विकलांग व्यक्तियों के लिए डेटा प्रिंसिपल के रूप में तैनात किया गया है, लेकिन इससे स्वायत्तता और संभावित अतिक्रमण के बारे में सवाल उठते हैं। विनियामक ढांचे को इस तरह से कैलिब्रेट किया जाना चाहिए कि इन व्यक्तियों के अधिकारों का सम्मान किया जाए, साथ ही देखभाल करने वालों की भूमिका को स्वीकार किया जाए, यह सुनिश्चित किया जाए कि समाज के सबसे कमज़ोर सदस्यों के डिजिटल पदचिह्न का शोषण न हो।

इसके अलावा, जवाबदेही और निरंतर सुधार की आवश्यकता है। डिजिटल पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन एक्ट और इसके साथ जुड़े नियमों को स्थिर कानून के रूप में देखने के बजाय, उन्हें जीवंत साधनों के रूप में देखा जाना चाहिए, जिन्हें उभरती चुनौतियों के जवाब में विकसित किया जाना चाहिए। वार्षिक पारदर्शिता मूल्यांकन, आवधिक ऑडिट और स्पष्ट रूप से परिभाषित निवारण तंत्र केवल नौकरशाही अभ्यास नहीं हैं, वे यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक उपकरण हैं कि डेटा सुरक्षा गतिशील बनी रहे और तकनीकी प्रगति और सामाजिक आवश्यकताओं के प्रति उत्तरदायी रहे।

डिजिटल पर्सनल डेटा प्रोटेक्शन एक्ट, 2023 और संबंधित मसौदा नियम सराहनीय प्रगति दर्शाते हैं, लेकिन आगे की राह चुनौतियों से भरी है। इन कानूनों को अपना वास्तविक उद्देश्य पूरा करने के लिए, यह जरूरी है कि हितधारकों द्वारा दी गई सिफारिशों को गंभीरता से लिया जाए। समयसीमा को कड़ा करके, सहमति प्रबंधकों की भूमिकाओं को स्पष्ट करके, नोटिसों को मानकीकृत करके, साइबर सुरक्षा प्रोटोकॉल को मजबूत करके और एआई के निहितार्थों को स्पष्ट रूप से संबोधित करके, भारत एक ऐसी डेटा सुरक्षा व्यवस्था बना सकता है जो मजबूत और दूरदर्शी दोनों हो। टेलीग्राफ से साभार

प्रभात मिश्रा और नूपुर चौधरी जवाहरलाल नेहरू विश्वविद्यालय के विधि एवं प्रशासन अध्ययन केंद्र से हैं।