विपक्ष हाशिये पर धकेल दिया गया

वैदुष्य पार्थ

ऐसा कहा जाता है कि विधायिका, विशेषकर लोकसभा, कार्यपालिका पर नियंत्रण रखती है। हालाँकि इस कथन में काफी सच्चाई है, लेकिन इसकी गतिशीलता कहीं अधिक सूक्ष्म है। सदन में बहुमत प्राप्त करने और विधायी कार्यसूची निर्धारित करने के कारण, कार्यपालिका, विधायिका पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालती है। इस प्रकार, भले ही सरकार (कार्यपालिका) विधायिका के प्रति जवाबदेह हो, वास्तविकता यह है कि सरकार अक्सर विधायिका की गतिविधियों, विशेषकर लोकसभा में, का मार्गदर्शन और संचालन करती है।

इस विषम व्यवस्था का समाधान संसद के एक अनदेखे, लेकिन अनिवार्य अंग में निहित है: विपक्ष। संसदीय लोकतंत्र में, विपक्ष की भूमिका न केवल कार्यपालिका के प्रतिसंतुलन की भूमिका निभाना है, बल्कि एक विकल्प के रूप में अपनी भूमिका भी निभाना है।

लेकिन यह मान लेना संसदीय ढांचे की गलत व्याख्या होगी कि विपक्ष का एकमात्र अनिवार्य कार्य एक विघटनकारी शक्ति होना है। वास्तव में, सरकारी विधेयकों का एक बड़ा हिस्सा न्यूनतम टकराव के साथ पारित हो जाता है और सत्तारूढ़ और विपक्षी दल कई राष्ट्रीय नीतियों पर पर्याप्त सहमति साझा करते हैं। यही सहयोगात्मक भावना विधायी निरंतरता और नीतिगत स्थिरता को बनाए रखती है। फिर भी, एक मजबूत लोकतंत्र की पहचान सर्वसम्मति नहीं, बल्कि असहमति है। यहीं पर विपक्ष ‘हम जनता’ की ओर से सामने आता है—अत्यधिक कार्यकारी निर्णयों पर सवाल उठाता है, जवाबदेही की मांग करता है, और उन मुद्दों को उजागर करता है जिन्हें सरकार अनदेखा या दबा सकती है।

भारत में, जहाँ चुनावी नतीजे अक्सर भारी बहुमत का कारण बनते हैं, विपक्ष को एक संरचनात्मक और अवधारणात्मक चुनौती का सामना करना पड़ता है। इसलिए, विपक्ष को अपनी दृश्यता और विश्वसनीयता को अक्षुण्ण रखते हुए राजनीतिक रूप से प्रतिकूल माहौल में भी लगातार काम करना चाहिए। लेकिन यह कार्य निरर्थक नहीं है। भारतीय चुनावी इतिहास दर्शाता है कि विपक्ष कभी भी स्थायी रूप से प्रतिस्पर्धा से बाहर नहीं रहता। गौरतलब है कि संसद विपक्ष के लिए अपने दृष्टिकोण और असहमति को प्रभावी ढंग से व्यक्त करने का सबसे अच्छा मंच है। यहीं पर विपक्ष, अपनी ताकत के बावजूद, सरकार को रक्षात्मक स्थिति में ला सकता है – बयानबाजी से नहीं, बल्कि तीखी बहस, प्रक्रियात्मक हस्तक्षेप और तर्क-वितर्क के माध्यम से।

विपक्ष का नेता संसदीय शासन प्रणाली का एक महत्वपूर्ण प्रतीक होता है, हालाँकि औपचारिक अधिकारों के मामले में अक्सर हाशिए पर रहता है । विपक्ष के नेता के अधिकार संसदीय परंपराओं, प्रक्रिया के नियमों और लोकतांत्रिक आवश्यकताओं से उत्पन्न होते हैं। इनमें प्रश्नकाल, बहस, स्थगन प्रस्ताव और अविश्वास प्रस्ताव जैसे माध्यमों से प्रश्न पूछने, बहस करने, निंदा करने और सरकारी कार्यों की जाँच करने का अधिकार शामिल है।

एक गतिशील लोकतंत्र में, जनमत शायद ही कभी एकरूप होता है। तथाकथित ‘स्विंग वोटर’ – मतदाताओं का वह वर्ग जो किसी एक पार्टी के साथ दृढ़ता से जुड़ा नहीं होता – विपक्ष के तर्कों से काफ़ी प्रभावित हो सकता है। प्रभावी होने पर, ऐसे हस्तक्षेप राजनीतिक भावनाओं की दिशा बदल सकते हैं और समय के साथ चुनावी नतीजों को भी बदल सकते हैं।

हालाँकि, हाल के दिनों में, विपक्ष को विधायी दबाव, बहस के समय में कटौती और संसदीय नियमों के चुनिंदा प्रवर्तन के संयोजन के माध्यम से व्यवस्थित रूप से हाशिए पर धकेला गया है। सत्तारूढ़ दल ने महत्वपूर्ण विधेयकों को बिना पर्याप्त जाँच-पड़ताल के जल्दबाजी में पारित कराकर या उन्हें संसदीय समितियों को भेजकर अक्सर सार्थक चर्चा को दरकिनार कर दिया है। व्यवधानों का इस्तेमाल अक्सर विपक्षी सांसदों को निलंबित करने या सत्र को छोटा करने के बहाने के रूप में किया जाता है, जिससे असहमति और कमज़ोर होती है। इसके अतिरिक्त, जाँच एजेंसियों ने विपक्षी नेताओं को तेज़ी से निशाना बनाया है, जिससे राजनीतिक आलोचना पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है। संस्थागत स्थान के इस क्षरण ने संसद की विचार-विमर्शकारी भूमिका को कमज़ोर कर दिया है, जिससे विपक्ष एक प्रतीकात्मक उपस्थिति तक सिमट गया है।

स्थिति चिंताजनक है। पर्याप्त सुधार के बिना, कार्यपालिका की ज्यादतियों के विरुद्ध रक्षा की पहली पंक्ति – विपक्ष – का विनाश निश्चित है। टेलीग्राफ आनलाइन से साभार 

वैदुष्य पार्थ दिल्ली स्थित वकील हैं और सर्वोच्च न्यायालय में उत्तर प्रदेश राज्य चुनाव आयोग के स्थायी वकील हैं।