- बजट 2024- कुछ पुराना, कुछ नया
अभिरूप सरकार
वित्तीय वर्ष 2024-25 के केंद्रीय बजट में निरंतरता और परिवर्तन दोनों हैं। निरंतरता और बदलाव की बात अलग से, पहले भाजपा सरकार को आपूर्ति आधारित मुक्त अर्थव्यवस्था पर भरोसा था, लेकिन इस बार भी वे इससे विचलित नहीं हुए हैं। यह निरंतरता है। आपूर्ति-आधारित मुक्त अर्थव्यवस्था में विश्वास करने का अर्थ यह विश्वास करना है कि सरकार का प्राथमिक कार्य निजी उद्यमियों के लिए व्यवसाय करने के लिए एक सक्षम वातावरण बनाना है। यदि मौसम बना तो शेष विकास कार्य उद्यमी करा सकते हैं। वे निवेश करेंगे, श्रमिकों को काम पर रखेंगे, उत्पादन बढ़ाएंगे, अपने फायदे के लिए सामान बेचेंगे। इसके परिणामस्वरूप उनका अपना मुनाफ़ा बढ़ेगा, रोज़गार बढ़ेगा और आम लोग भी समृद्ध होंगे। इसे आपूर्ति-आधारित अर्थव्यवस्था कहा जाता है क्योंकि व्यवसाय के लिए एक सक्षम वातावरण बनाकर, सरकार केवल आपूर्ति का मार्ग प्रशस्त कर रही है – इस बात की चिंता नहीं कर रही है कि उत्पाद के लिए पर्याप्त मांग है या नहीं। न ही सीधे पुनर्वितरण का प्रयास किया जा रहा है।
सरकार के लिए, व्यवसाय-अनुकूल वातावरण बनाने का मतलब दो चीजें करना है – एक, आयकर, संपत्ति कर, पूंजीगत लाभ कर सहित सभी व्यावसायिक नियमों और विनियमों को यथासंभव सरल बनाना; और दो, बुनियादी ढांचे में सुधार। इस बजट ने दोनों काम किये हैं, विशेष रूप से महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचा क्षेत्र में ग्यारह लाख करोड़ रुपये से अधिक का प्रस्तावित निवेश है। यह विशाल निवेश कुल लागत का 23% है। हाल के दिनों में भी इस तरह के अनुपात में निवेश किए गए थे। अनुमान है कि पिछले वर्ष राष्ट्रीय आय में आठ प्रतिशत की वृद्धि इसी का परिणाम है।
समस्या यह है कि राष्ट्रीय आय वास्तव में बढ़ रही है, लेकिन इसका लाभ आय वर्ग के शीर्ष पर मौजूद लोगों के बीच फंस रहा है। नतीजतन, ऊपरी मंजिल और निचली मंजिल के बीच का अंतर बढ़ता जा रहा है। इसका एक बड़ा कारण यह है कि रोजगार उतना नहीं बढ़ रहा है जितना निवेश या उत्पादन बढ़ रहा है। उत्पादन के अनुपात में रोजगार नहीं बढ़ने के दो कारण हैं। सबसे पहले, जैसे-जैसे प्रौद्योगिकी आगे बढ़ रही है, मशीनें श्रम का स्थान ले रही हैं। एक कंप्यूटर दस क्लर्कों का काम कर रहा है, आधुनिक कारखाने की असेंबली लाइन मानव श्रमिकों की सीमित क्षमता को अचूक, अथक रोबोटों से बदल रही है।
दूसरे, अच्छी कंपनियों में कई रिक्तियां होती हैं लेकिन उपयुक्त लोगों की कमी के कारण उन्हें भरा नहीं जा पाता। दूसरे शब्दों में, कॉलेज और विश्वविद्यालय से पढ़कर नौकरी बाजार में प्रवेश करने वालों का एक बड़ा हिस्सा कंपनियों द्वारा रोजगार के लिए उपयुक्त नहीं माना जाता है। यह नौकरी चाहने वालों की गलती नहीं है, यह कंपनियों की गलती नहीं है – यह शैक्षणिक संस्थान हैं जहां से ये बेरोजगार बच्चे निकल रहे हैं। बजट में पहली समस्या के बारे में कुछ नहीं कहा गया, दूसरी के बारे में कहा गया।
इस बजट में पहली बार इस तथ्य को स्वीकार किया गया कि रोजगार की कमी एक समस्या है। और इस समस्या से निपटने के लिए कुछ नए उपाय प्रस्तावित हैं। यही बदलाव है। बजट में रोजगार बढ़ाने के लिए पांच प्रस्ताव किये गये हैं। सबसे पहले वैधानिक क्षेत्रों में नया काम शुरू करने वालों को तीन किस्तों में 15,000 रुपये का सीधा अनुदान दिया जाएगा. दूसरा, जिन लोगों ने विनिर्माण उद्योग में नई नौकरियां शुरू की हैं, सरकार उन्हें और उनके नियोक्ताओं को पहले चार वर्षों के लिए ईपीएफ के एक हिस्से की प्रतिपूर्ति करेगी।
तीसरा, 1 लाख रुपये तक मासिक वेतन वाली प्रत्येक अतिरिक्त भर्ती के लिए नियोक्ता पहले दो वर्षों के लिए ईपीएफ में जमा राशि में से 3,000 रुपये सरकार से वापस प्राप्त कर सकता है। चौथा, 1000 आईटीआई को बढ़ावा दिया जाएगा, जहां अगले पांच वर्षों में बीस लाख युवाओं को गुणवत्तापूर्ण प्रशिक्षण मिलेगा। पांचवां प्रस्ताव, देश की पांच सौ सबसे बड़ी गैर सरकारी संस्थाएं अगले पांच साल में एक करोड़ युवाओं को प्रशिक्षित करेंगी। प्रत्येक प्रशिक्षण अवधि एक वर्ष है, प्रशिक्षण अवधि के दौरान पांच हजार टका के मासिक भत्ते के अलावा, इन प्रशिक्षुओं को एक बार छह हजार टका मिलेंगे।
इन सबके परिणामस्वरूप क्या रोज़गार बढ़ेंगे?
पहले कदम के परिणामस्वरूप, जिस व्यक्ति को नौकरी मिलती है उसे थोड़ा लाभ होता है, लेकिन उसे नियोजित करने वाले व्यक्ति की श्रम लागत अपरिवर्तित रहती है। यदि हां, तो वह अतिरिक्त लोगों को क्यों लेगा? दूसरे और तीसरे प्रस्ताव नियोक्ताओं को कुछ लागत बचाते हैं, लेकिन वे इतने छोटे हैं कि यह सोचने का कोई कारण नहीं है कि कंपनियां नए लोगों को काम पर रखने के लिए दौड़ पड़ेंगी। पहले तीन प्रस्तावों के मद्देनजर एक और बात – रोजगार बढ़ाने के लिए नियोक्ता को प्रति-किराया आधार पर कुछ लाभ दिए जा सकते हैं, लेकिन नौकरी पाने वाले को अतिरिक्त लाभ देने से रोजगार नहीं बढ़ेगा। यह पैसे की बर्बादी है। चौथे और पांचवें प्रस्ताव पर बाद में आते हैं।
मैंने शुरुआत में ही कहा था कि बीजेपी सरकार आगे भी भारतीय अर्थव्यवस्था को इसी तरह चलाना चाहती है। परिणामस्वरूप, अतीत में की गई गलतियाँ भविष्य में दोहराई जाने का डर है। बीजेपी के पिछले बजटों में शिक्षा क्षेत्र को कुल खर्च का ढाई से तीन फीसदी से ज्यादा नहीं दिया जाता था। इस साल के बजट में भी स्कूली शिक्षा और उच्च शिक्षा का योगदान कुल मिलाकर शिक्षा पर होने वाले कुल खर्च का 2.6% है। अगर ऐसा ही चलता रहा तो सरकारी शिक्षा व्यवस्था धीरे-धीरे अप्रासंगिक हो जाएगी। सत्तारूढ़ दल चाहता है कि अन्य पांच उत्पादों की तरह शिक्षा भी निजी कारखानों में निर्मित हो।
शिक्षा को एक वस्तु समझने में कोई बुराई नहीं है, लेकिन इसके निजीकरण से दिक्कत है। एक छात्र तभी आगे बढ़ता है जब प्रतिभा और अच्छी शिक्षा एक साथ आती है। अच्छी शिक्षा की लागत बहुत अधिक है। यदि शिक्षा निजी हाथों में छोड़ दी गई तो सारा खर्च छात्र को उठाना पड़ेगा। इसे सहन करने की शक्ति केवल विशेषाधिकार प्राप्त लोगों में ही होती है।
लेकिन बात सिर्फ यथास्थिति की नहीं है जिसके पास प्रतिभा है, मध्यम वर्ग, निम्न वर्ग सभी के पास प्रतिभा है। यदि शिक्षा का निजीकरण कर दिया गया तो मध्यम वर्ग और निम्न वर्ग की प्रतिभाओं को कभी भी अच्छी शिक्षा नहीं मिलेगी और वे उत्कृष्टता में पीछे रह जायेंगे।
दूसरी ओर, यथास्थितिवादी गैर-प्रतिभाशाली अच्छी शिक्षा तक पहुंच होने के बावजूद प्रतिभा की कमी के कारण उत्कृष्ट प्रदर्शन नहीं कर पाएंगे। परिणामस्वरूप, पूरे देश में उत्कृष्टता का अभाव हो जाएगा। अच्छी कंपनियों में वैकेंसी निकलेंगी।
आम लोगों की पहुंच में निजी शिक्षा की गुणवत्ता अच्छी नहीं है। न तो जीनियस और न ही जीनियस इससे बहुत कुछ सीख सकते हैं। प्रतिभाशाली लोगों को आज भी प्रतिभा के आधार पर कुछ न कुछ मिलता है। साधारण प्रतिभा के लोग बेरोजगार होते हैं और बेरोजगार बैठे रहते हैं। इस समस्या के समाधान के लिए सरकार को शिक्षा का खर्च वहन करना होगा। सरकारी शिक्षण संस्थानों का विस्तार कर सभी स्तरों पर शिक्षा की गुणवत्ता बढ़ाई जानी चाहिए।
चौथे और पांचवें प्रस्ताव पर वापस जाएं। देश भर में लगभग 15,000 आईटीआई में से लगभग 80% निजी हैं। गुणवत्ता अच्छी न होने के कारण इनमें से आधी से ज्यादा सीटें खाली रह जाती हैं। क्या सरकार इन्हें सुधारने के बारे में सोच रही है? शेष 20% सरकारी आईटीआई के बारे में क्या? जो भी हो, केवल पाठ्यक्रम बदलने से सुधार नहीं हो सकता। धन खर्च करके अच्छे शिक्षक नियुक्त करने चाहिए। लेकिन उसके लिए आवंटन कहां है? अंत में, इंटर्नशिप प्रोजेक्ट।
जिन्हें भर्ती के लिए पात्र नहीं माना गया, क्या वे एक वर्ष के प्रशिक्षण के बाद भर्ती के लिए पात्र हो जायेंगे? इसके अलावा एक करोड़ युवाओं को उन बड़ी कंपनियों में नौकरी नहीं मिलेगी जो उन्हें प्रशिक्षित करेंगी। उनमें से अधिकांश को छोटी कंपनियों में नौकरियां ढूंढनी पड़ती हैं। लेकिन छोटी कंपनियों की कार्यशैली, तकनीक के मानक सब बड़ी कंपनियों से अलग होते हैं। यदि हां, तो यह प्रशिक्षण किसी काम आएगा?
सच तो यह है कि रोजगार बढ़ाने के लिए शिक्षा की गुणवत्ता बढ़ानी होगी और शिक्षा की गुणवत्ता बढ़ाने के लिए सरकार को शिक्षा पर खर्च बढ़ाना होगा। आनंद बाजार पत्रिका से साभार
