माकपा महासचिव ने सीईसी को भेजा पत्र, एसआईआर के तरीकों पर जताई गहरी चिंता

नई दिल्ली। भारत की कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) के महासचिव एम. ए. बेबी ने मतदाता सूचियों के चल रहे विशेष गहन पुनरीक्षण (SIR) के बारे में मुख्य चुनाव आयुक्त को एक याचिका लिखकर गहरी चिंता जताई है।

माकपा ने याचिका का मूल पाठ जारी किया है उसे यहां जारी किया जा रहा है।

मुख्य चुनाव आयुक्त को भेजे पत्र में माकपा महासचिव बेबी ने लिखा है कि मतदाता सूचियों के चल रहे विशेष गहन पुनरीक्षण (एसआईआर) के बारे में हम एक बार फिर अपनी गहरी चिंता ज़ाहिर करने के लिए आपके पास आ रहे हैं।

हालांकि हम मानते हैं कि मतदाता सूचियों का समय-समय पर पुनरीक्षण एक सामान्य और ज़रूरी जनतांत्रिक काम है, लेकिन मौजूदा एसआईआर का ढ़ंग, समय और तरीका पहले से मौजूद कानून, पहले के तरीकों और संवैधानिक सिद्धांतों से बिल्कुल अलग है। एक नियमित, पारदर्शी और नागरिक-हितैषी प्रक्रिया होने से कोसों दूर, वर्तमान एसआईआर एक अव्यवस्थित, मनमाना और मतदाताओं को बाहर करने की प्रक्रिया में बदल गया है जो मतदाता सूची की सत्यता और वोट देने के मौलिक अधिकार दोनों के लिए खतरा पैदा कर रहा है।

अवास्तविक समय सीमा:

चुनावों से कुछ महीने पहले एक व्यापक और अनाधिकृत दखल देने वाली संशोधन प्रक्रिया, वह भी अवास्तविक रूप से संकुचित समय सीमा के भीतर करना अनिवार्य रूप से चुनावी माहौल को खराब करता है और बड़े पैमाने पर गलतियों और मतदाताओं के छूट जाने के खतरे से भरा होता है।

जैसा कि रिपोर्टों से संकेत मिला है, इस प्रक्रिया के कारण कई बीएलओ दबाव में आ गए और दुर्भाग्य से उन्होंने अपनी जान ले ली। इसने कई मतदाताओं के बीच भी परेशानी पैदा की है जिन्होंने भी यही रास्ता चुना है, खासकर पश्चिम बंगाल में।

परामर्श का अभाव:

जैसा कि हमने आपको अपनी प्रारंभिक याचिका में बताया था, मान्यता प्राप्त राजनीतिक दलों, जो हमारे देश में लोकतांत्रिक प्रक्रिया में समान हितधारक हैं, को इस प्रक्रिया के शुरू होने से पहले विश्वास में नहीं लिया गया था।

मतदाताओं पर बोझ:

* फिर से बता दें, अयोग्य मतदाताओं की पहचान करने और उनके नाम हटाने की ज़िम्मेदारी आम तौर पर बूथ लेवल ऑफिसर्स (BLOs) और इलेक्टोरल रजिस्ट्रेशन ऑफिसर्स (EROs) की होती है। पहले से रजिस्टर्ड मतदाताओं पर अपनी योग्यता फिर से साबित करने का बोझ डालना, और ऐसा न करने पर नाम हटाने की धमकी देना, मनमाना, गैर-कानूनी और तय प्रक्रिया के खिलाफ है।

लागू करने का अनुभव

इस काम को पहले बिहार में और दूसरे राज्यों में, जहाँ यह अभी चल रहा है, लागू करने के दौरान कई दिक्कतें सामने आईं। गिनती करने के फॉर्म न मिलना, दूसरे तरीकों के बारे में जानकारी न होना, डिजिटल तरीकों तक सीमित या कोई पहुँच न होना, इसके अलावा गैर-जरूरी दस्तावेजों की अनिवार्यता की वजह से लोग बाहर हो गए हैं। हाशिए पर पड़े लोग और अल्पसंख्यक, खासकर ग्रामीण इलाकों की औरतें, बहुत ज़्यादा प्रभावित हुई हैं।

जैसे बिहार में हमने देखा कि आबादी के हिसाब से मतदाताओं का अनुपात कम हुआ है, हमें डर है कि दूसरे राज्यों में भी ऐसा ही होगा।

असम, राजस्थान और कुछ दूसरे राज्यों में लोगों द्वारा फॉर्म 7 का बड़े पैमाने पर गलत इस्तेमाल सामने आया है, कुछ मामलों में तो एक ही व्यक्ति ने सैकड़ों फॉर्म भर दिए।

हमारा डर था कि एसआईआर का तरीका और उसे लागू करना प्रस्तावित एनआरसी जैसा ही होगा, और इससे कुछ समुदायों को खास तौर पर वोट देने से रोका जाएगा, जो सच साबित हो रहा है।

राज्यों के विशेष अनुभव

*असम:* असम में यह बताया गया है कि गलत चुनाव फोटो पहचान पत्र (EPIC) और मोबाइल नंबर का इस्तेमाल करके बड़े पैमाने पर तीसरे पक्ष द्वारा आपत्ति दर्ज करके फॉर्म 7 का बड़े पैमाने पर गलत इस्तेमाल किया जा रहा है। श्रीभूमि (करीमगंज) जैसे जिलों में, एक एक व्यक्ति ने सैकड़ों आपत्तियां दर्ज की हैं। मीडिया रिपोर्टों और शिकायतों में बंगाली बोलने वाले मुस्लिम मतदाताओं को परेशान करने और राजनैतिक लोगों द्वारा बीएलओ पर दबाव डालने का आरोप है।

*केरल:* जिन मतदाताओं के नाम गलती से हटा दिए गए थे, उन्हें फॉर्म 6 का इस्तेमाल करके नए सिरे से आवेदन करने के लिए मजबूर किया जा रहा है, जिससे उनके पुराने मतदाता पहचान-पत्र (EPIC) अमान्य हो जाएंगे और उन्हें बिना किसी गलती के नए मतदाता के तौर पर माना जाएगा। भारतीय चुनाव आयोग की अपनी 2002 से पहले की मतदाता सूची में गलतियों का इस्तेमाल 2002 के बाद पंजीकृत मतदाताओं के खिलाफ नोटिस जारी करने और आपत्ति उठाने के लिए किया जा रहा है। फॉर्म 6, 6A, और 8 की बहुत ज़्यादा संख्या, बड़े पैमाने पर चुनाव क्षेत्र में बदलाव और डेटा प्रकाशित करने में पारदर्शिता की कमी, गंभीर चिंताएं पैदा करती हैं।

*तमिलनाडु:* 97 लाख से ज़्यादा वोटर्स को बेस लिस्ट से हटा दिया गया, और बहुत ज़्यादा लोगों को “मृत” या “पता नहीं लग पा रहा” के तौर पर चिह्नित कर दिया गया, जो मुमकिन/ संभावित जनसंख्या के रुझानों से कहीं ज़्यादा है। गलत नोटिस जारी किए जा रहे हैं, तलाश करने लायक लिस्ट उपलब्ध नहीं हैं, और राजनैतिक पार्टियों को जांच पड़ताल के लिए ज़रूरी डेटा नहीं दिया गया है। शादीशुदा औरतें, किराएदार और बेघर लोग बहुत ज़्यादा प्रभावित हो रहे हैं।

*पश्चिम बंगाल:* “तार्किक विसंगतियों” को दिखाने के लिए एक बिना आजमाया हुआ और साफ़ न दिखने वाला सॉफ्टवेयर सिस्टम इस्तेमाल किया जा रहा है, जिससे बड़े पैमाने पर, स्वचालित नोटिस बन रहे हैं, जो माननीय सुप्रीम कोर्ट के सामने रखी गई बातों के उलट है। चुनाव अधिकारियों को बहुत कम समय सीमा में लगभग 1.5 करोड़ मतदाताओं को प्रभावित करने वाले अर्ध न्यायिक फैसले लेने के लिए मजबूर किया जा रहा है। राज्य में माइक्रो-ऑब्ज़र्वर की नियुक्ति के साथ एक समानांतर सिस्टम लागू किया गया है, जो चुनाव आयोग की नियमित प्रणाली को कमज़ोर कर रहा है।

पश्चिम बंगाल में एसआईआर सबसे विवादितों में से एक बन गया है। आबादी का एक बड़ा हिस्सा बुरे सपनों से गुज़र रहा है और कई मतदाताओं ने इससे निपटने में नाकाम रहने के कारण अपनी जान ले ली है।

*कानूनी चिंताएँ*

वैसे तो वोटर बनने के लिए नागरिकता ज़रूरी है, लेकिन इसको तय करना भारतीय चुनाव आयोग के अधिकार क्षेत्र में नहीं आता। एसआईआर की आड़ में जो बात साफ़ हो रही है, वह है नागरिकता तय करने की प्रक्रिया शुरू करना। असम के मुख्यमंत्री की बातों ने तो बस मामले को और तूल दिया है।

जनप्रतिनिधित्व अधिनियम, 1950 और मतदाता पंजीकरण नियम, 1960 में साफ़ तौर पर कहा गया है कि बड़े पैमाने पर बदलाव के मामले में, पहली बार मतदाता सूची तैयार करने पर लागू होने वाले नियम ही लागू होते हैं। ऐसा बदलाव एक “खाली सूची” पर होता है, जहाँ नाम जोड़े जाते हैं। मौजूदा एसआईआर न तो खाली सूची से शुरू होता है, और न ही इसमें व्यवस्थित तरीके से नाम जोड़ने का कोई इंतज़ाम है। इसके बजाय, इसे कानून के मकसद को ही खत्म करते हुए नाम हटाने के लिए तैयार किया गया है।

जबकि पिछले कुछ सालों में बुज़ुर्गों और दिव्यांगों के लिए घर से वोट देने जैसे कई तरीके अपनाए गए हैं, इस एसआईआर प्रक्रिया में इन दोनों तबकों के वोटरों को उनके रहने की जगह से बहुत दूर, ऐसी जगहों पर सुनवाई के लिए बुलाया गया है जहाँ पहुँचना मुश्किल है। वोट देने का अधिकार हमारे जनतंत्र की नींव है। कोई भी प्रक्रिया जो इसके सार्वभौम और बराबर इस्तेमाल को खतरे में डालती है, उसे पूरी गंभीरता से रोकना चाहिए और उस पर फिर से सोचना चाहिए।

ऊपर बताई गई बातों को देखते हुए, हम एक बार फिर भारतीय चुनाव आयोग से अनुरोध करते हैं कि वह इस प्रक्रिया को छोड़ दे जो लोगों के खिलाफ जंग बनती जा रही है।