महिलाओं के लिए ज़मीन नहीं: अदृश्य और अस्तित्वहीन
डॉ. रामजीलाल
विश्व में लगभग 900 मिलियन महिलाएं कृषि में काम करती हैं. लेकिन, 90 से ज़्यादा देशों में महिलाओं को ज़मीन का मालिकाना हक नहीं है. विश्व में , महिलाओं के पास खेती लायक ज़मीन का 20% से भी कम हिस्सा है. कुछ अनुमानों के मुताबिक सिर्फ़ 10% महिलाओं के पास ही ज़मीन है.पीरियोडिक लेबर फ़ोर्स सर्वे सन् 2019-20 के मुताबिक, भारत की 75.7% ग्रामीण महिलाएँ खेती के काम में हिस्सा लेती हैं, फिर भी खेती करने वाले समुदायों में सिर्फ़ 13.87% महिलाओं के पास ज़मीन पर कानूनी अधिकार हैं.खेती न करने वाले समुदायों में स्थिति और भी खराब है, जहाँ सिर्फ़ 2% महिलाओं के पास ज़मीन का कानूनी मालिकाना हक है. इसका मतलब है कि खेती करने वाले समुदायों में लगभग 86% और खेती न करने वाले समुदायों में 98% महिलाओं के पास ज़मीन से जुड़ी कोई प्रॉपर्टी नहीं है.
डॉवड्यूपॉन्ट के एग्रीकल्चर डिवीज़न, कॉर्टेवा एग्रीसाइंस की एक स्टडी, विकसित और विकासशील दोनों देशों में जेंडर डिस्क्रिमिनेशन के बड़े पैमाने पर होने पर रोशनी डालती है. इस स्टडी के मुताबिक, भारत में 78% और यूनाइटेड स्टेट्स में 52% जवाब देने वालों ने इस तरह के डिस्क्रिमिनेशन के होने को माना है. महिलाओं को ज़मीन विरासत में पाने का अधिकार न देना न सिर्फ़ भेदभाव है, बल्कि भारतीय संविधान में दिए गए बराबरी के अधिकार का भी उल्लंघन है. महिलाओं के खिलाफ़ भेदभाव खत्म करने पर (UN) की कमेटी ज़मीन के अधिकारों में भेदभाव को मानवाधिकारों का उल्लंघन मानती है. यूनाइटेड नेशंस(UN) ने सन् 2026 को इंटरनेशनल ईयर ऑफ़ वुमन फार्मर्स के तौर पर मनाना तय किया है, जिसका मकसद दुनिया भर में मौजूदा भेदभाव को दिखाना और खेती में महिलाओं को मज़बूत बनाने के लिए जेंडर के हिसाब से बराबर की पॉलिसी और प्रोग्राम को बढ़ावा देना है.
हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम (9 सितंबर, 2005):
भारत में हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम (1956) महिलाओं को अपने पुरखों की चल और अचल संपत्ति विरासत में पाने का अधिकार देता है.हालांकि इस एक्ट का मकसद बेटियों को पुरखों की संपत्ति में बराबर अधिकार देना था, लेकिन इसने उन अधिकारों को बेटों के बराबर पूरी तरह से नहीं दिया.सन्2015 और सन् 2023 में हुए संशोधनों और सुप्रीम कोर्ट के फैसले (सन् 2020) से बेटियों के अधिकार को और मज़बूत किया गया है. अब पैतृक प्रॉपर्टी में बराबर का अधिकार के साथ बेटियां स्थायी सह-समांशी (परमानेंट कोपार्सनर) हैं.
इन कानूनी सुरक्षा के बावजूद, कई राज्यों ने अभी तक महिलाओं के लिए पैतृक प्रॉपर्टी में बराबर अधिकार लागू नहीं किए है.। कुछ विरासत कानून संविधान के नौवें शेड्यूल में शामिल हैं, जो उन्हें न्यायिक समीक्षा (Judicial Review) से बचाता है और असंख्य महिलाओं को उनकी सही पैतृक संपत्ति से बाहर रखता है.
कानूनों और अदालती फैसलों के लागू न होने के कारण:
हालांकि पैतृक संपत्ति के उत्तराधिकार से जुड़े कानून और अदालती फैसले महिलाओं को बराबर अधिकार देते हैं, लेकिन कई कारणों से उन्हें अक्सर असल में लागू नहीं किया जाता. उत्तराधिकार कानूनों और सुप्रीम कोर्ट के फैसलों के बारे में जानकारी की कमी, परिवार के सदस्यों के खिलाफ कानूनी कार्रवाई करने में हिचकिचाहट, कानूनी कार्रवाई करने में मुश्किलें, परिवार के सदस्यों से इमोशनल स्ट्रेस और इमोशनल शोषण, ससुराल वालों के साथ झगड़ों के दौरान पिता का परिवार महिलाओं का साथ देने के लिए तैयार नहीं हो सकता या असमर्थ हो सकता है, सामाजिक बहिष्कार का डर या पारिवारिक झगड़ों या तलाक के मामलों में मदद की कमी, महिलाओं पर बेटों या पोतों के पक्ष में अपने अधिकार छोड़ने के लिए वसीयत पर हस्ताक्षर करने का दबाव इत्यादि के कारण बेटियों और पोतियों को असल में उनकी जायज़ विरासत से वंचित किया जाता है.
पितृसत्तात्मक व्यवस्था महिलाओं को उनके पैतृक संपत्ति के अधिकारों से वंचित करने का मुख्य कारण है. पुरुष प्रधान समाज होने के कारण बेटियों को पैतृक संपत्ति से बाहर रखा जाता है. आसान शब्दों में कहें तो, हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम और दूसरे कानून महिलाओं के अधिकारों को मानते हैं, लेकिन असलियत भारत के 21 राज्यों में पंचायती राज संस्थाओं (PRI) की स्थिति जैसी ही है, जहाँ 50% निर्वाचित महिला प्रतिनिधि हैं.परन्तु व्यावहारिक रूप में प्रतिनिधि महिलाओं की अपेक्षा अक्सर परिवार के पुरुष सदस्य उनकी तरफ से काम करते हैं, जो खुद को “सरपंच पति” , “मुखियाजी का पति”, “सरपंच प्रतिनिधि” इत्यादि कहते हैं.
खेती के काम में लगी महिलाएँ:
भारत के अलग-अलग इलाकों में खेती-बाड़ी में शामिल महिलाओं को उनकी भूमिका के आधार पर निम्नलिखित तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है:
- दिहाड़ी मज़दूरमहिलाएँ: वे महिलाएँ जो बिना ज़मीन के मालिकाना हक के मज़दूर के तौर पर काम करती हैं.
- ज़मीन की मालिकमहिलाएँ: वे महिलाएँ जो ज़मीन की मालिक हैं या परिवार की ज़मीन पर काम करती हैं.
- खेती-बाड़ी की प्रबंधक महिलाएं: वे महिलाएँ जो खेती-बाड़ी के प्रबंधनके कामों में लगी हुई हैं.
खेती-बाड़ी वाले समुदायों में, ज़्यादातर महिलाएँ आम तौर पर परिवार की ज़मीन पर काम करती हैं, जबकि खेती-बाड़ी से अलग पृष्ठभूमि की भूमि रहित महिलाएँ अक्सर गाँव के किसानों के खेतों में मज़दूर के तौर पर काम करती हैं.
तीन मुख्य भूमिकाएँ:
इतिहास में—वैदिक, उत्तर-वैदिक, बौद्ध और जैन काल में—आम महिलाओं ने अपने परिवारों में तीन ज़रूरी काम करके अहम भूमिकाएँ निभाई हैं: घर का काम, पशुपालन और खेती-बाड़ी का काम. गाँव की महिलाएँ आज भी ये भूमिकाएँ निभा रही हैं. महिला किसान अधिकार मंच की फाउंडिंग प्रेसिडेंट डॉ. रुक्मिणी राव के मुताबिक, हर एकड़ खेत में 70% मज़दूरी महिलाएँ करती हैं, जबकि पुरुष सिर्फ़ 30% काम करते हैं. हिमालयी इलाके में की गई एक स्टडी से पता चलता है कि बैलों की एक जोड़ी हर साल लगभग 1,064 घंटे काम करती है, जबकि महिला किसान खेतों में लगभग 3,485 घंटे काम करती हैं, और पुरुष किसान लगभग 1,212 घंटे काम करते हैं (ग्रोवर और ग्रोवर, 2004).
महिलाओं के काम पर वैश्विक परिप्रेक्ष्य:
वैश्विक वैश्विक स्तर पर, महिलाओं की मेहनत को अक्सर पहचान नहीं मिलती और उसे मज़दूरी से नहीं जोड़ा जाता. इंटरनेशनल लेबर ऑर्गनाइज़ेशन (ILO) की सन् 2022 की रिपोर्ट में बताया गया है कि 64 देशों में महिलाएं 16.4 बिलियन घंटे बिना पैसे के काम करती हैं, जो ग्लोबल जीडीपी (GDP) का लगभग 9%( लगभग $11 ट्रिलियन) है. इसके अलावा, स्टेट बैंक ऑफ़ इंडिया के इकोनॉमिक रिसर्च डिपार्टमेंट की एक रिपोर्ट से पता चला है कि भारत में घरेलू काम में महिलाओं का योगदान भारतीय जीडीपी( GDP) का ₹22.7 लाख करोड़ है. अगर महिलाओं के बिना पैसे वाले कामों का साइंटिफिक तरीके से आकलन किया जाए, तो रिज़र्व बैंक ऑफ़ इंडिया (RBI) की सन् 2023 की एक रिपोर्ट बताती है कि काम करने वाली महिलाओं को उनके काम के लिए पैसे देना भारतीय जीडीपी( GDP) का 7.5% होगा.
स्वास्थ्य पर असर:
कटाई के पीक सीज़न में, महिलाएं अक्सर घर के कामों में 4 से 6 घंटे के अलावा खेतों में रोज़ाना 8 से 9 घंटे काम करती हैं.खराब मौसम के असर से कई हेल्थ प्रॉब्लम और बीमारियां हो सकती हैं, जिससे महिला खेतिहर मज़दूरों की मुश्किलें और बढ़ जाती हैं.
किसानों, महिला किसानों और महिला खेतिहर मज़दूरों की आत्महत्याओं की सांख्यिकीय रिपोर्ट:
बाढ़, अकाल, सूखा, ओले, फसल की बीमारियां, ऋण चूक (लोन डिफॉल्ट), और घरेलू खर्चों का प्रबंधन करने में मुश्किलें खेती करने वाले पुरुषों और महिलाओं दोनों के लिए निराशा पैदा कर सकती हैं. जब उन्हें कोई दूसरा वैकल्पिक नहीं दिखता, तो पुरुष किसानों की तरह महिलाएं भी आत्महत्या करती हैं. भारत के गृह मंत्रालय के नेशनल क्राइम रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) की सन् 2019 की रिपोर्ट के मुताबिक, सन् 1995 से सन् 2018 के बीच लगभग 400,000 किसानों ने आत्महत्या की, यानी हर दिन औसतन लगभग 48 किसान, महिला किसान और खेतिहर मज़दूरों को ऐसी ही मुश्किलों का सामना करना पड़ता है और निराश व हतोत्साहित हो कर आत्महत्या लेते हैं. नेशनल क्राइम रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) के डेटा से पता चलता है कि सन् 1995 से सन् 2018 के बीच, 50,188 महिलाओं ने अपनी जान दे दी,जो कुल किसान आत्महत्याओं का 14.82% है।
सन् 2014 से सन् 2020 के बीच, नेशनल क्राइम रिकॉर्ड ब्यूरो (NCRB) ने खेती के क्षेत्र में 78,303 आत्महत्याओं की रिपोर्ट दी, जिसमें 43,181 किसान और 35,122 खेतिहर मज़दूर शामिल थे। सन् 2021 में, खेती में 10,881 लोगों ने आत्महत्या की, जिसमें 5,318 किसान (5,107 पुरुष और 211 महिलाएं) और 5,563 खेतिहर मज़दूर शामिल थे। ऑफिशियल डेटा से पता चला है कि सन् 2021 में हर दिन लगभग 15 किसानों और 15 खेती-बाड़ी करने वाले मज़दूरों ने आत्महत्या की, जो सन् 2016 के बाद सबसे ज़्यादा है. पश्चिम बंगाल, बिहार, झारखंड, ओडिशा, त्रिपुरा, मणिपुर, अरुणाचल प्रदेश, उत्तराखंड, चंडीगढ़, लक्षद्वीप और पुडुचेरी समेत कई राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने सन् 2021 में केंद्र सरकार को किसी भी आत्महत्या की रिपोर्ट नहीं दी. यह “ज़ीरो” रिपोर्ट आत्महत्या करने वालों के परिवारों को मुआवज़ा देने से बचने की कोशिश हो सकती है. अतः केंद्र और राज्य दोनों सरकारों को आत्महत्या के मुआवज़े की रकम तय करनी चाहिए.
किसान विधवाएँ: गंभीर और कई तरह के संकट:
खेती में काम करने वाली विधवाओं के लिए सबसे बड़ी चिंताओं में से एक यह है कि क्या उन्हें अपने पति की मौत के बाद ज़मीन पर विरासत का अधिकार मिलेगा. असल में, यह सिर्फ़ एक व्यक्ति की मौत नहीं है, बल्कि पूरे परिवार की मौत है जो उन्हें प्रभावित करती है. जब पति की मौत हो जाती है, तो एक विधवा की ज़िंदगी पल भर में पूरी तरह बदल सकती हैं. भारत में विधवा किसानों और मज़दूरों को अपने पति की मौत के बाद कई गंभीर और कई तरह के संकटों का सामना करना पड़ता है. इन मुश्किलों में बढ़ता कर्ज़, ज़मीन का मालिकाना हक खोना और उसे वापस पाने में मुश्किल, और समाज में बदनामी, हिंसा, शोषण, समाज से अलग-थलग किए जाने और मारपीट का लगातार डर शामिल हैं. किसान विधवाएँ खेती से होने वाली कम इनकम, फॉर्मल क्रेडिट तक पहुंच की कमी, , खेतिहर मज़दूरों को कम मज़दूरी और बच्चों को पालने के बोझ से भी जूझती हैं. इस वजह से, ज़्यादातर किसान विधवाएं खुद को गरीबी और भूख के चक्कर में फंसा हुआ पाती हैं।
महिला किसान और महिला खेतिहर मज़दूरों की हालत सुधारने के लिए मुख्य सुझाव:
भारत में महिला किसानों और महिला खेतिहर मज़दूरों की हालत सुधारने के लिए, उन्हें सिर्फ़ खेती में मदद करने वाले के तौर पर देखने के बजाय, मुख्य और आज़ाद आर्थिक काम करने वाले के तौर पर पहचानना ज़रूरी है. मुख्य सुझावों में शामिल हैं: ज़मीन के अधिकारों की रक्षा करना, टेक्नोलॉजी और क्रेडिट तक पहुँच बढ़ाना, और उनके काम से जुड़ी मुश्किलों को कम करना, ज़मीन का मालिकाना हक और कानूनी अधिकार, साथ ही जॉइंट मालिकाना हक पक्का करना, फाइनेंशियल इनक्लूजन और क्रेडिट तक पहुँच को बढ़ावा देना, महिलाओं को मज़बूत बनाने के लिए खेती के उपकरण देना, ‘कृषि सखियों’ और दूसरे महिला ग्रुप को मज़बूत बनाने में मदद करना, मार्केट लिंकेज और आर्थिक मज़बूती बढ़ाना, घर से चलने वाले और गाँव के छोटे-मोटे कॉटेज इंडस्ट्रीज़ समेत जुड़े हुए सेक्टर को मदद देना, सोशल सिक्योरिटी और इंफ्रास्ट्रक्चर में सुधार करना, मैटरनिटी और हेल्थ सपोर्ट देना, पुरुष और महिला दोनों किसानों की ज़रूरतों के हिसाब से पॉलिसी बनाना और लागू करना, डेटा कलेक्शन और एनालिसिस में सुधार करना, और केंद्र और राज्य सरकारों के बजट में खेती और खेती में काम करने वाली महिलाओं के लिए ज़्यादा फंड आवंटित करना . इसके अलावा, C2 + 50% पर मिनिमम सपोर्ट प्राइस (MSP) के बारे में स्वामीनाथन कमेटी की सिफारिशों को कानूनी गारंटी दी जानी चाहिए व कर्जा माफ होना चाहिए.
संक्षेप में, हर देश की तरक्की का रास्ता किसानों के खेतों से होकर गुजरता है. अगर महिला किसान और महिला खेतिहर मज़दूर आर्थिक रूप से खुशहाल होंगी, तो देश की आर्थिक हालत भी उसी अनुपात में मजबूत होगी. इसलिए, महिला किसानों और महिला खेतिहर मज़दूरों का सस्टेनेबल डेवलपमेंट उन्हें अदृष्य और अस्तित्वहीन से दृश्यमान और विद्यमान बनाने की दिशा में मील का पत्थर साबित होगा.
(नोट: यह 25 फरवरी 2026 को DAV(PG) कॉलेज, करनाल द्वारा आयोजित ‘बदलते वैश्विक माहौल में महिला लीडरशिप’ विषय पर इंटरनेशनल सेमिनार के पहले टेक्निकल सेशन में दिए गए प्रेसिडेंशियल भाषण का विस्तृत रूप है. मैं प्रिंसिपल और CRSU, जींद के वाइस-चांसलर, डॉ. रामपाल सैनी, कोऑर्डिनेटर, डॉ. बलराम शर्मा, और उनकी टीम के प्रति आभार प्रकट हूं)
डॉ. रामजीलाल, सामाजिक वैज्ञानिक और पूर्व प्रिंसिपल, दयाल सिंह कॉलेज, करनाल (हरियाणा, इंडिया)
