माइनस वन दृष्टिकोण

विवेक काटजू

एक देश के नेताओं की दूसरे देशों के साथ व्यक्तिगत मित्रता हमेशा तभी ख़त्म हो जाती है जब वे अपने-अपने राष्ट्र-राज्यों के हितों के साथ टकराव में आ जाते हैं। फिर भी, कुछ नेता अपने समकक्षों के साथ अपने व्यक्तिगत संबंधों को ज़रूरत से ज़्यादा महत्व देते हैं। वे सोचते हैं, और यहाँ तक कि दावा भी करते हैं, कि ये रिश्ते अंतर-राज्यीय मुद्दों को सुलझाने की कुंजी हैं, यहाँ तक कि उन मुद्दों को भी जो असाध्य प्रतीत होते हैं। दो वर्तमान वैश्विक नेता जो ‘व्यक्तिगत केमिस्ट्री’ पर बहुत अधिक निर्भर हैं, वे हैं संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प, और भारत के प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी।

ट्रम्प ने ब्राज़ील पर 50% टैरिफ लगाया है, एक ऐसा देश जिसके साथ उनका व्यापार अधिशेष है। इसमें कोई संदेह नहीं है कि उन्होंने ऐसा अन्य कारणों के अलावा, ब्राज़ील के पूर्व राष्ट्रपति, जेयर बोल्सोनारो के साथ अपनी ‘मित्रता’ के कारण किया है। कुछ सैन्य और असैन्य कर्मियों के साथ, बोल्सोनारो ने जनवरी 2023 में राष्ट्रपति लुईज़ इनासियो लूला दा सिल्वा, जो 2022 के चुनाव में तीसरी बार चुने गए थे, को अपदस्थ करने के लिए तख्तापलट का प्रयास किया था। ब्राज़ीलियाई अधिकारियों ने बोल्सोनारो और तख्तापलट का प्रयास करने वाले अन्य लोगों पर मुकदमा चलाया। ट्रम्प ने इसे दुर्भावनापूर्ण बताया और ब्राज़ील पर दंडात्मक टैरिफ लगाए।

संयुक्त राष्ट्र महासभा के 80वें सत्र का उच्च-स्तरीय खंड 23 सितंबर को शुरू हुआ। परंपरागत रूप से, ब्राज़ीलियाई नेता सबसे पहले बोलते हैं, उसके बाद अमेरिकी राष्ट्रपति। इसलिए, जैसे ही लूला सभा कक्ष से बाहर निकले, उनकी मुलाक़ात ट्रंप से हुई। अमेरिकी राष्ट्रपति ने लूला के साथ इस संक्षिप्त मुलाक़ात का ज़िक्र यूएनजीए को इस तरह किया, “… उन्होंने मुझे देखा और हम गले मिले… हम इस बात पर सहमत हुए कि हम अगले हफ़्ते मिलेंगे… वह वास्तव में एक बहुत अच्छे इंसान लगे। वह मुझे पसंद करते थे, मैं उन्हें पसंद करती थी। और मैं सिर्फ़ उन्हीं लोगों के साथ व्यापार करती हूँ जिन्हें मैं पसंद करती हूँ। जब मैं उन्हें पसंद नहीं करती, तो मैं ऐसा नहीं करती… हमारे बीच बेहतरीन तालमेल था।”

ब्राज़ील के सर्वोच्च न्यायालय ने 11 सितंबर को बोल्सोनारो को 27 साल कैद की सज़ा सुनाई थी। इस “उत्कृष्ट केमिस्ट्री” के बावजूद, यह कल्पना करना असंभव है कि लूला, ट्रंप के हस्तक्षेप या टैरिफ हटाने की उनकी इच्छा के कारण बोल्सोनारो को माफ़ कर देंगे। हालाँकि ट्रंप को लूला से अभी निराशा नहीं हुई है, लेकिन रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन के मामले में ऐसा हो चुका है। ट्रंप रूसी नेता के साथ अपनी बेहतरीन केमिस्ट्री पर ज़ोर देते नहीं थकते। 2024 के अमेरिकी राष्ट्रपति चुनावों के दौरान, ट्रंप ने बार-बार कहा था कि वह यूक्रेन युद्ध को जल्द ही सुलझा लेंगे।

अपने पूर्ववर्ती, जिन्होंने पुतिन को एक अछूत की तरह माना था, के विपरीत, ट्रंप ने 15 अगस्त को अलास्का में उनसे मुलाकात की और तीन दिन बाद वाशिंगटन में यूक्रेनी और यूरोपीय नेताओं से। ट्रंप को उम्मीद थी कि उनके निजी संबंधों के जादू से पुतिन और राष्ट्रपति वोलोडिमिर ज़ेलेंस्की के बीच जल्द ही एक मुलाक़ात हो जाएगी, जहाँ वह भी मौजूद रहेंगे और विवाद का समाधान निकलेगा। पुतिन ऐसी किसी भी मुलाक़ात में कोई दिलचस्पी नहीं दिखा रहे हैं। नाराज़ ट्रंप अब रूस पर भड़क रहे हैं, रूस के ख़िलाफ़ बयानबाज़ी कर रहे हैं और उसे धमकियाँ दे रहे हैं।

हालांकि, इसमें संदेह है कि इस अनुभव के बाद भी ट्रम्प मतभेदों को सुलझाने या द्विपक्षीय संबंधों को बढ़ावा देने के साधन के रूप में अन्य नेताओं के साथ अपनी मित्रता का हवाला देना छोड़ देंगे।

अब मोदी की बात करते हैं। उन्हें स्पष्ट रूप से लगता है कि अन्य विश्व नेताओं के साथ उनके व्यक्तिगत संबंध भारत की विदेश नीति के सफल संचालन के लिए आवश्यक हैं। इसलिए, उन्होंने ट्रम्प के साथ संबंध सहित कुछ विशिष्ट संबंधों को परिश्रमपूर्वक विकसित किया है। मोदी ने 2014 में पदभार ग्रहण करने के ठीक एक वर्ष बाद नेताओं के बीच व्यक्तिगत संबंधों के महत्व पर अपनी सोच व्यक्त की। 16 मई, 2015 को शंघाई में भारतीय समुदाय को संबोधित करते हुए मोदी ने कहा, “विश्व संबंधों के विशेषज्ञ इस यात्रा पर बारीकी से नज़र रख रहे हैं। और, मैं भी इसके महत्व को पूरी तरह समझता हूँ।”

यह अपनी तरह का पहला मामला होगा कि चीन के राष्ट्रपति किसी दूसरे देश के नेता का स्वागत करने बीजिंग से बाहर गए हों। मैं चीनी राष्ट्रपति का तहे दिल से शुक्रिया अदा करता हूँ और न सिर्फ़ बीजिंग में, बल्कि शियांग में भी भारतीय प्रतिनिधिमंडल का स्वागत करने के लिए अपनी कृतज्ञता व्यक्त करता हूँ।” बाद में अपने संबोधन में, मोदी ने एक बार फिर राष्ट्रपति शी जिनपिंग के साथ अपने संबंधों का ज़िक्र किया और कहा, “दो राष्ट्राध्यक्षों के बीच इतनी आत्मीयता, इतनी निकटता, इतना भाईचारा! यह विश्व संबंधों में पारंपरिक रूप से जिस पर चर्चा होती है, उससे एक अतिरिक्त बात है। और कई लोगों को इसे समझने में समय लगेगा।”

इन 11 वर्षों के दौरान, मोदी ने अन्य देशों के साथ भारत के संबंधों को मज़बूत करने में इसी ‘प्लस वन’ दृष्टिकोण का पालन किया है। उन्होंने ऐसा प्रदर्शनकारी और अक्सर उत्साहपूर्ण ढंग से किया है। उनके किसी भी पेशेवर राजनयिक, ख़ुफ़िया अधिकारी या मंत्रिस्तरीय सहयोगी ने उन्हें यह सुझाव नहीं दिया कि वैश्विक संबंधों में ‘प्लस वन’ दृष्टिकोण पर निर्भर रहना भ्रामक है। यह बात तब भी लागू होती है जब इसे अंतर्राज्यीय संबंधों में हितों की स्थायी भूमिका के अतिरिक्त माना जाता है।

वास्तव में, भारत के तत्कालीन विदेश सचिव और अब विदेश मंत्री, एस. जयशंकर ने चीन-भारत संबंधों के मामले में ‘प्लस वन’ कारक का अनुमोदनपूर्वक उल्लेख किया था। उन्होंने जुलाई 2015 में सिंगापुर में आईआईएसएस के फुलर्टन व्याख्यान देते हुए ऐसा किया था।

भारत-चीन संबंधों में तत्कालीन आशावाद का उल्लेख करते हुए, जयशंकर ने कहा कि यह मोदी और शी के एक-दूसरे के प्रति व्यवहार में झलकता था। उनके शब्द उद्धृत करने योग्य हैं क्योंकि वे दर्शाते हैं कि देश के तत्कालीन शीर्ष पेशेवर राजनयिक ने ‘प्लस वन’ दृष्टिकोण को स्वीकार कर लिया था।

जयशंकर ने कहा था, “[यह] कि दोनों पड़ोसी, जिनका समानांतर, यदि भिन्न, उन्नति विश्व इतिहास में एक अनोखी स्थिति प्रस्तुत करती है, संबंधों के एक रचनात्मक मॉडल पर सहमत हुए, यह कोई छोटी बात नहीं है। वैश्विक इतिहास में अतीत के उदाहरण काफी हद तक इसके विपरीत रहे हैं।”

यह सिर्फ़ एक वैचारिक प्रस्ताव नहीं है। आपमें से जिन लोगों ने शियान में मोदी-शी की बातचीत देखी होगी, उन्होंने देखा होगा कि यह दृष्टिकोण उनके व्यवहार में भी झलक रहा था। आज का माहौल दोनों देशों के नेतृत्व के बीच स्पष्ट और सीधी बातचीत का माहौल बनाता है। उनकी साझा उपस्थिति—जिसमें दुनिया की सबसे प्रभावशाली सेल्फी भी शामिल है—और उनके भाषणों की एक साल पहले कल्पना करना मुश्किल होता।” पुराने ज़माने के पेशेवर राजनयिक, खासकर ‘सेल्फी’ के संदर्भ से चिढ़ जाते, लेकिन सत्ताधारी दल से जुड़े लोग आज भी इससे अलग राय रखते हैं।

विडंबना यह है कि शी जिनपिंग ने ही ‘प्लस वन’ के नज़रिए को ध्वस्त कर दिया। अब ट्रंप भी उनके पीछे पड़ गए हैं। लेकिन यह संदिग्ध है कि मोदी या ट्रंप, अंतर-राज्यीय संबंधों में व्यक्तिगत संबंधों को निर्णायक कारक मानने की अपनी निरर्थक कोशिश छोड़ेंगे या नहीं।द टेलीग्राफ से साभार

विवेक काटजू भारतीय विदेश सेवा के एक सेवानिवृत्त अधिकारी हैं।