टी.सी.ए. राघवन
चीन के बारे में तीन तरह की बातचीत चल रही हैं जो भारत में कमोबेश एक साथ हो रही हैं। और तीनों ही एक दूसरे से अपेक्षाकृत अलग-थलग हैं।
भू-राजनीतिक और सैन्य मुद्दों पर ध्यान केंद्रित करने वाले कई थिंक टैंक और ज्ञान संस्थानों में, दक्षिण एशिया और व्यापक क्षेत्र में चीनी राजनीतिक और सैन्य मुखरता के बारे में लगभग आम सहमति है, और इसके इरादे के बारे में कुछ वास्तविक और दबावपूर्ण चिंताएं हैं।
जून 2020 में लद्दाख की गलवान घाटी में हुई घटनाओं के बाद से ये चिंताएं और मजबूत हो गई हैं। दक्षिण चीन सागर में चीन का आचरण, ताइवान पर उसका दबदबा और सबसे बढ़कर वास्तविक नियंत्रण रेखा पर भारत के प्रति उसकी सैन्य क्षमताओं और बुनियादी ढांचे का निर्माण, ये सभी इस बात की स्पष्ट अभिव्यक्ति हैं कि चीन एक ऐसा सैन्य खतरा है जिसे भारत नजरअंदाज नहीं कर सकता।
सैन्य कारक क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर कूटनीतिक ताकत के प्रदर्शन से मेल खाता है। चाहे वह ईरान-सऊदी अरब के बीच अशांत संबंध हो, फिलिस्तीन के भीतर तनाव हो या, संभावित रूप से, यूक्रेन-रूस संघर्ष में भूमिका हो, चीनी पदचिह्न स्पष्ट रूप से दिखाई देते हैं। दक्षिण एशिया के प्रत्येक देश में, एक विस्तारित चीनी प्रभाव लगातार भारत के साथ शून्य-योग खेल की संभावना को मजबूत करता है। बड़ा निष्कर्ष यह भी है कि चीनी सैन्य प्रोफ़ाइल पूरे क्षेत्र में जो चिंताएं पैदा करती है, उसके बावजूद, अधिकांश देश भू-राजनीतिक दरारों को बढ़ने की संभावनाओं को रोकने के तरीके के रूप में चीन के साथ अपने जुड़ाव को गहरा करना चाहते हैं।
दूसरी ओर, हमारे देश के कई उद्योग संगठनों और वाणिज्य मंडलों में चीन के साथ व्यापार की बढ़ती संभावनाओं और भारत में चीन द्वारा पूंजी निवेश के बारे में समानांतर चर्चा चल रही है। आर्थिक अवसर के रूप में चीन की अभिव्यक्तियां भी उतनी ही स्पष्ट हैं। जून 2020 से द्विपक्षीय संबंधों में गंभीर गिरावट, चीन में लंबे समय तक कोविड लॉकडाउन और चीन पर निर्भरता कम करने से जुड़ी हाई प्रोफाइल सरकारी घोषणाओं के बावजूद, भारत-चीन व्यापार लगातार बढ़ रहा है। चीन अब भारत का सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार है। इसके अलावा, चीन से भारतीय आयात के कारण कुल व्यापार कारोबार लगातार बढ़ रहा है, जो हमेशा से चीन के पक्ष में असंतुलित रहा है।
व्यापार और उद्योग निकायों में बातचीत से जो व्यापक अर्थ निकाला जा सकता है वह यह है कि भारतीय अर्थव्यवस्था के कई क्षेत्रों के लिए, चीन से आयात एक महत्वपूर्ण घटक है और इसलिए, एक वृहद अर्थ में, भारत में निरंतर उच्च विकास इन इनपुट की निरंतर उपलब्धता पर भी निर्भर करता है। चीन से अलग होने का स्पष्ट दीर्घकालिक लाभ है कि इससे उस देश पर निर्भरता कम हो जाएगी जिसके साथ हमारे अनसुलझे क्षेत्रीय मुद्दों और ऐतिहासिक रूप से प्रतिकूल संबंधों के संदर्भ में बड़े मतभेद हैं। दूसरी ओर, अलग होने का अर्थ है, कम से कम अल्पावधि और मध्यम अवधि में, अपनी आर्थिक विकास आकांक्षाओं पर प्रहार सहना। इसका अर्थ यह भी है कि दोनों देशों के बीच इंटरफेस को सीमित करके और इसे अधिक सुरक्षा-केंद्रित बनाकर एक मुश्किल राजनीतिक संबंध को और अधिक नाजुक बना दिया जाए।
तीसरी बातचीत, जो फिर से ऊपर बताई गई दो बातचीतों से काफी हद तक अलग है, सार्वजनिक नीति विशेषज्ञों और अर्थशास्त्रियों के बीच है। चीन के आर्थिक परिवर्तन और स्वास्थ्य, शिक्षा, संस्कृति, खेल इत्यादि जैसे सामाजिक विकास संकेतकों में उसने किस तरह की प्रगति की है, इसका क्या मतलब है? 1980 में लगभग तुलनीय आर्थिक स्तरों से, चीनी अर्थव्यवस्था भारत से इतनी व्यापक रूप से आगे कैसे निकल गई?
उदाहरण के लिए, हाल ही में पेरिस में संपन्न ओलंपिक में, चीन कुल पदक जीतने के मामले में दूसरे स्थान पर रहा। इस सदी में, यह प्रत्येक ओलंपिक में शीर्ष तीन पदक विजेताओं में से एक रहा है। क्या खेल के क्षेत्र में यह उपलब्धि चीन की 1978 के बाद की आर्थिक उन्नति से संबंधित हो सकती है? जरूरी नहीं। 1950 और 1960 के दशक को आम तौर पर, अच्छे कारणों से, चीन के सबसे खराब दशक के रूप में माना जाता है। ग्रेट लीप फॉरवर्ड से जुड़े अकाल, सांस्कृतिक क्रांति के साथ होने वाली अराजकता और अव्यवस्था या एक-बच्चे की नीति से जुड़े दीर्घकालिक नुकसान इसके स्पष्ट उदाहरण हैं। फिर भी, इन अव्यवस्थाओं के बावजूद, चीनी सामाजिक संकेतक, खासकर भारत के साथ तुलना करने पर, मजबूत बने रहे। उदाहरण के लिए, 1980 में, जन्म के समय चीनी जीवन प्रत्याशा उस स्तर पर थी जिसे भारत 2011 में ही हासिल कर पाएगा। इसी तरह, खेलों में, चीन का पहला प्रमुख अंतरराष्ट्रीय खेल टूर्नामेंट 1974 का तेहरान एशियाई खेल था, जहां इसकी पदक तालिका जापान के बाद दूसरे स्थान पर थी। स्पष्ट रूप से, कुछ क्षेत्रों में प्रगति 1978 के बाद से अर्थव्यवस्था के खुलने से पहले हुई थी।
ये तीनों दृष्टिकोण समानांतर वार्तालाप हैं, लगभग अलग-अलग प्रतिध्वनि कक्ष हैं। फिर भी ऐसा नहीं है कि प्रत्येक दूसरे के प्रति पूरी तरह से अनभिज्ञ हैं। सैन्य खतरे और भू-राजनीतिक विरोधी के रूप में चीन के दृष्टिकोण को यह स्वीकार करना होगा कि आधी सदी में द्विपक्षीय संबंधों में सबसे खराब राजनीतिक मंदी के बीच भी, आर्थिक और वाणिज्यिक संबंध न केवल बिना किसी बाधा के जारी रहे हैं, बल्कि फले-फूले भी हैं। इसी तरह, चीन-के-अवसर के दृष्टिकोण को इस वास्तविकता का सामना करना होगा कि हमारे अपने विकास की संभावनाओं के लिए चीन पर निर्भरता अभी भी भारत-चीन संबंधों के प्रतिकूल संदर्भ को मात नहीं दे सकती है। इस प्रकार, भारत के सभी प्रमुख व्यापारिक और आर्थिक साझेदारों में से, हवाई संपर्क के मामले में चीन तक पहुंचना सबसे कठिन बना हुआ है और चीनी व्यापारियों के लिए भारतीय वीज़ा व्यवस्था सबसे सख्त है।
तीसरा और अंतिम, चीन की तकनीकी उन्नति, जो उसके शैक्षिक और अनुसंधान पारिस्थितिकी तंत्र से आई है, के सैन्य और आर्थिक लाभ हैं जिन्हें अनिवार्य रूप से स्वीकार किया जाना चाहिए। यह एक तथ्य है कि अपने निवेश से जुड़ी तमाम कठोर शर्तों और बढ़ते कर्ज के बोझ के बावजूद, चीनी आर्थिक संबंध हमारे अधिकांश, यदि सभी नहीं, पड़ोसियों के लिए अत्यधिक महत्वपूर्ण बने हुए हैं। चीन के बढ़ते कूटनीतिक प्रभाव या उसके सैन्य उन्नयन से भी अधिक, यह चीन की आर्थिक और सामाजिक प्रगति ही है जिसने इसे हमारे क्षेत्र में आधुनिकता का एक प्रकार का प्रतिरूप बना दिया है और यह हमारे लिए वास्तविक चुनौती है।
हमारे निकट पड़ोस में एक नई प्रमुख शक्ति के उदय से उत्पन्न व्यवधान से निपटने के लिए कोई आसान समाधान या मौजूदा ढांचा मौजूद नहीं है। यह तथ्य कि ये तीनों वार्तालाप अलग-अलग हैं और काफी हद तक स्व-निहित हैं, नीति क्षेत्र में मौजूद कठिनाइयों की ओर इशारा करता है। कम से कम यह एक ऐसा क्षेत्र है जहां हमें अपने घरेलू ध्रुवीकरण को एक तरफ रखना होगा और नीतियां बनाने में वास्तविक कठिनाइयों को स्वीकार करना होगा जो इन तीनों कार्यक्षेत्रों की न्यूनतम आवश्यकता को भी पूरा करेगा। द टेलीग्राफ से साभार
टी.सी.ए. राघवन पाकिस्तान और सिंगापुर में भारत के पूर्व उच्चायुक्त हैं
